Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

RESOLUCIÓN 6 DE 2011 

(Octubre 6)

“Por la cual se delegan las facultades en materia contractual, administración de personal, ordenación del gasto, ordenación del pago y se dictan otras disposiciones”.

(Nota: Derogado por la Resolución 72 de 2011 artículo 5° del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible)

El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible,

en uso de sus facultades legales y en especial de las que le confieren los artículos 89 de la Ley 99 de 1993, 12 de la Ley 80 de 1993, 21 de la Ley 1150 de 2007, 110 y 113 del Decreto 111 de 1996, 9 de la Ley 489 de 1998, la Ley 1444 de 2011, y

CONSIDERANDO:

Que mediante Ley 1444 de 2011, el Congreso de la República otorgó facultades extraordinarias al Presidente de la República para modificar la estructura de la Administración Pública.

Que el artículo 11 de la Ley 1444 de 2011, ordenó escindirse del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial los objetivos y funciones asignados por las normas vigentes a los despachos del Viceministro de Vivienda y Desarrollo Territorial y al despacho del Viceministro de Agua y Saneamiento Básico.

Que el artículo 12 de la Ley 1444 de 2011, ordenó la reorganización del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el cual en adelante se denominará Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y continuará cumpliendo los objetivos y funciones señalados en las normas vigentes, salvo en lo concerniente a la escisión referida en el artículo 11 de esa misma ley.

Que la Constitución Política de Colombia, en su artículo 208, define que a los Ministros como jefes de la administración en sus respectivas carteras, les corresponde bajo la dirección del Presidente de la República, formular las políticas atinentes a su despacho, dirigir la actividad administrativa y ejecutar la ley.

Que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 209 de la Constitución Política, la función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad mediante la descentralización, la desconcentración y la delegación de funciones.

Que de conformidad con lo dispuesto en el literal g) del artículo 61 de la Ley 489 de 1998, son funciones de los ministros, además de las que le señala la Constitución Política y las disposiciones legales especiales, las de dirigir las funciones de administración de personal conforme a las normas sobre la materia.

Que la Ley 489 de 1998 en su artículo 9º, acorde con el artículo 211 de la Constitución Política, prevé que las autoridades administrativas podrán mediante acto de delegación transferir el ejercicio de sus funciones a sus colaboradores o a otras autoridades, con funciones afines y complementarias, así como la atención y decisión de los asuntos a ellos conferidos por la ley y los actos orgánicos respectivos, en los empleados públicos de los niveles directivo y asesor vinculados al organismo correspondiente.

Que el artículo 110 del Estatuto Orgánico del Presupuesto adoptado por el Decreto 111 de 1996, establece que las facultades para contratar, comprometer y ordenar el gasto a nombre del Jefe del organismo respectivo, podrán ser delegadas en funcionarios del nivel directivo o quien haga sus veces, para lo cual se deberán tener en cuenta las normas sobre contratación estatal y demás disposiciones aplicables vigentes.

Que el artículo 12 de la Ley 80 de 1993 determina que los jefes y representantes legales de las entidades estatales podrán delegar total o parcialmente la competencia para celebrar contratos y desconcentrar la realización de licitaciones en servidores públicos que desempeñen cargos del nivel directivo o ejecutivo o en sus equivalentes. Así mismo, el artículo 21 de la Ley 1150 de 2007 lo adicionó, disponiendo que en ningún caso los jefes y representantes legales de las entidades estatales quedaran exonerados por virtud de la delegación de sus deberes de control y vigilancia de la actividad precontractual y contractual.

Que de conformidad con el principio de economía contemplado en el artículo 25 de la Ley 80 de 1993, los Jefes o representantes de la entidades a las que se aplica el estatuto contractual, están facultados para delegar la facultad de ordenar y dirigir los procesos de selección para escoger contratistas, y de contratar; que en concordancia con las normas citadas en precedencia, igualmente comprende las de comprometer, ordenar el gasto, ordenar el pago en funcionarios de nivel directivo o asesor del ministerio, teniendo en cuenta los montos y cuantías señalados por la ley o el reglamento.

Que en materia de ejecución del presupuesto asignado al ministerio, se requiere contratar periódicamente la adquisición de bienes y servicios, lo cual demanda la permanente atención y participación del Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible en calidad de representante legal del Ministerio; dedicación de tiempo que resulta vital para el cumplimiento de funciones misionales de la entidad, como son las de expedir regulaciones, formular las políticas y orientar el sistema nacional ambiental, etc.; siendo por ello viable descongestionar el Despacho del Ministro a través de la facultad constitucional y legal de la delegación de funciones en el viceministro, en la secretaria general y en el nivel asesor del ministerio.

Que de conformidad con lo dispuesto por el numeral 12, artículo 2º del Decreto 3570 de 2011, se encuentran dentro de las funciones del ministerio, las de administrar el Fondo Nacional Ambiental “Fonam” y sus subcuentas, conllevando dicha función, entre otras, la ejecución del presupuesto en razón a la contratación constante para la adquisición de bienes y servicios, lo cual implica la intervención del Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible como representante legal de dicho fondo, por lo que resulta necesario delegar las facultades de ordenar y dirigir la celebración de procesos de selección para escoger contratistas, de contratar, de comprometer, de ordenar el gasto, de ordenar el pago a nombre del Fondo Nacional Ambiental “Fonam”, en la secretaria general y en el Viceministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Que mediante Decreto 3570 del 27 de septiembre de 2011 se modificaron los objetivos y estructura del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Que igualmente y debido a la reorganización del Ministerio, se hace necesario delegar la ordenación del gasto por concepto de servicios personales y transferencias del personal de nómina, así como el reconocimiento de pago de pensiones, el reconocimiento de vacaciones, el reconocimiento de prestaciones sociales definitivas a ex funcionarios, y el reconocimiento del trabajo suplementario, dominicales y festivos.

RESUELVE:

ART. 1º—Delegación en materia contractual. Delegar en los funcionarios que se relacionan a continuación la facultad de ordenar y dirigir los procesos de selección, de contratación; de comprometer, ordenar el gasto y ordenar el pago.

Las facultades así conferidas comprenden el desarrollo de las actividades precontractuales, contractuales y poscontractuales necesarias para el cumplimiento de la gestión contractual requerida por el Ministerio.

1. En el Viceministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Ordenar y dirigir la realización de procesos de selección, así como para celebrar contratos y convenios, comprometer recursos y ordenar el gasto y pago a nombre del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y del Fondo Nacional Ambiental - Fonam, en cuantía superior a mil (1.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes.

Indistintamente de la cuantía, celebrar contratos y convenios, comprometer recursos y ordenar el gasto a nombre del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en los asuntos técnicos y misionales de su competencia, para la ejecución de los recursos del Fondo Nacional de Calamidades - Subcuenta Colombia Humanitaria, con el fin de atender las consecuencias del Fenómeno de La Niña vigencia 2010-2011 y mitigar los riesgos en zonas vulnerables.

Las facultades conferidas al Viceministro en la presente Resolución contarán con el apoyo, asesoría y revisión por el Grupo de Contratos de la Secretaría General del Ministerio.

2. En el secretario general

a) Ordenar y dirigir la realización de procesos de selección, así como para celebrar contratos y convenios, comprometer recursos y ordenar el gasto a nombre del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y del Fondo Nacional Ambiental “Fonam”, hasta la suma equivalente a mil (1.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes, en asuntos técnicos y misionales y en los asuntos administrativos sin límite de cuantía.

b) Autorizar los viáticos y gastos de viaje nacionales e internacionales de consultores y personal de apoyo con contrato proveniente de fuente de recursos de la Nación y de organismos multilaterales de crédito o que a cualquier título hayan sido entregados a personas extranjeras de derecho público u organismos de cooperación, asistencia o ayuda internacional, así como el pago de honorarios, viáticos, pasajes y gastos de transporte, previo visto bueno del supervisor.

c) Autorizar, conferir, reconocer y ordenar el pago de viáticos y gastos de viaje y suministro de tiquetes aéreos a los funcionarios del Ministerio con cargo a los recursos de la Nación y de organismos multilaterales de crédito o que a cualquier título hayan sido entregados a personas extranjeras de derecho público u Organismos de Cooperación, asistencia o ayuda internacional.

d) Liquidar los convenios y contratos que no causaron erogación presupuestal para el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y para el Fondo Nacional Ambiental - Fonam.

e) Autorizar con recursos de la Nación y de Organismos Multilaterales de Crédito o que a cualquier título hayan sido entregados a personas extranjeras de derecho público u organismos de cooperación, asistencia o ayuda internacional el pago de honorarios, servicios públicos, reembolsos y legalización de cajas menores.

Las facultades conferidas al secretario general en la presente resolución contarán con la asesoría, apoyo logístico y revisión por el grupo de contratos de la secretaria general del Ministerio.

PAR.—Todos los procesos de contratación relacionados con servicios, infraestructura, elementos o bienes que tengan relación o sean inherentes a las tecnologías de la información, sistemas, software, comunicaciones, deberán contar con la revisión, asesoría, acompañamiento y aval de la Oficina de Tecnologías de la Información y Comunicaciones del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

3. En la Subdirección Administrativa y Financiera

a) Suscribir el extracto único de publicación de las contrataciones del Ministerio.

b) Realizar los reportes, cumplir con las obligaciones para con el SICE y SECOP.

c) Aprobación de garantías.

d) Realizar los reportes a Cámara de Comercio.

e) Ordenar el gasto por concepto de servicios personales, aportes parafiscales, pagos a EPS y fondos de pensiones y transferencias de ley del personal de nómina del Ministerio.

f) La ordenación del gasto, el reconocimiento y pago de pensiones, el reconocimiento de vacaciones, el reconocimiento de prestaciones sociales definitivas a ex funcionarios, y el reconocimiento del trabajo suplementario, dominical y festivo.

g) En materia pensional:

— Reconocer y ordenar el pago de pensiones a los ex funcionarios del liquidado Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente —Inderena— de conformidad con lo dispuesto en las leyes 99 y 100 de 1993.

— Reconocer y ordenar el pago de los bonos pensionales de conformidad con lo dispuesto en la Ley 100 de 1993 y los decretos que reglamentan el tema.

— Reconocer y ordenar el pago de las cuotas partes pensionales adeudadas a entidades concurrentes con ocasión del reconocimiento de pensión a ex funcionarios del liquidado Inderena.

— Reconocer auxilios funerarios.

PAR.—Las facultades delegadas en materia pensional comprenden la realización de todas las actuaciones y la expedición de los actos administrativos que sean necesarios para adelantar el trámite previo y posterior del proceso correspondiente al pasivo pensional a cargo del Ministerio y el coordinador del grupo de talento humano tendrá la responsa­bilidad de adelantar todos los trámites pertinentes en relación con las actuaciones y actos administrativos que deban ser suscritos por el funcionario competente, hasta tanto se asuma la administración de dichas obligaciones pensionales por la UGPP según lo dispuesto por el artículo 37 del Decreto 3570 de 2011.

En ausencia del subdirector de administrativo y financiero esta delegación recaerá en el secretario general del ministerio.

(Nota: Derogado por la Resolución 72 de 2011 artículo 5° del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible)

ART. 2º—Delegación para autorizar el pago. Delegar en el subdirector administrativo y financiero, la facultad de autorizar el pago de los gastos que previamente hayan sido ordenados, sin límite de cuantía. Para estos efectos se tendrá en cuenta el programa anual de caja, PAC, la disponibilidad de los fondos y el cumplimiento de los procedimientos, trámites y requisitos legales y contractuales vigentes. Dicha delegación será apoyada bajo la supervisión del coordinador del área financiera y ejecutada a través del coordinador del grupo de trabajo de tesorería.

La presente delegación incluye la autorización de pago de aquellos gastos previamente ordenados, con recursos provenientes de organismos multilaterales de Crédito que a cualquier titulo hayan sido entregados a personas extranjeras de derecho público u organismos de cooperación, asistencia o ayuda internacional.

En ausencia del subdirector de administrativo y financiero esta delegación recaerá en el secretario general del ministerio.

(Nota: Derogado por la Resolución 72 de 2011 artículo 5° del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible)

ART. 4º(sic)—Corresponde a los delegatarios ejercer las atribuciones delegadas conforme a las disposiciones legales vigentes que regulan la materia y responder en los términos de la Constitución Política y de la ley.

(Nota: Derogado por la Resolución 72 de 2011 artículo 5° del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible)

ART. 5º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición y deroga todas las resoluciones y disposiciones que le sean contrarias.

Publíquese y cúmplase.

(Nota: Derogado por la Resolución 72 de 2011 artículo 5° del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible)