RESOLUCIÓN 615 DE 2000 

(Julio 7)

“Por la cual se establecen los criterios de distribución correspondientes al treinta por ciento (30%) de los recursos del subsidio familiar para vivienda de interés social para zonas urbanas”.

(Nota: Derogado por la Resolución 722 de 2001 artículo 15 del Ministerio de Desarrollo Económico)

El Ministro de Desarrollo Económico,

en virtud de lo previsto en la Ley 546 de 1999, y en el Decreto 568 del 30 de marzo de 2000, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 27 de la Ley 546 de 1999, señaló que el Gobierno Nacional establecerá un reglamento para distribuir los recursos nacionales del subsidio familiar de vivienda, con base en criterios técnicos;

Que en virtud de tal disposición el Gobierno Nacional expidió el Decreto 568 del 30 de marzo de 2000, por medio del cual se establece la distribución regional de recursos del subsidio familiar de vivienda;

Que, según lo establecido en el artículo 2º del citado decreto, el treinta por ciento de los recursos del subsidio para vivienda de interés social urbana, se distribuirá según los siguientes criterios:

a) Con base en el índice de pobreza relativa entre los municipios que presenten proyectos que cumplan con los requisitos establecidos por el Gobierno Nacional;

b) Que el municipio tenga aprobado el plan de ordenamiento territorial;

c) Que los proyectos tengan aportes de subsidio municipal o distrital de vivienda;

d) Que los aportes municipales o distritales deben evaluarse de acuerdo con:

— Aportes en relación con el presupuesto del municipio o distrito.

— Aportes con relación al valor del proyecto.

— Valor final de la sumatoria del subsidio nacional más el subsidio municipal en relación con el valor final del subsidio resultante;

e) Que los proyectos sean o permitan la aplicación de instrumentos de gestión urbanística para vivienda de interés social aprobados en el respectivo plan de ordenamiento territorial;

f) Tendrán prioridad en la asignación de recursos los municipios con población mayor a 100.000 habitantes, y

g) Se preferirán los proyectos que presenten un menor valor por metro cuadrado.

Que los proyectos deben tener concepto previo favorable por parte del Ministerio de Desarrollo Económico para ser declarados elegibles. Sólo el Inurbe declarará tal elegibilidad;

Que el Ministerio de Desarrollo Económico previo concepto del Departamento Nacional de Planeación, definirá las condiciones que deben cumplir los municipios para acceder a recursos;

Que se hace necesario establecer los criterios, aplicables para la distribución del treinta por ciento de los recursos del subsidio familiar para vivienda de interés social para zonas urbanas,

RESUELVE:

ART. 1º—(Derogado).* Destinación de los recursos. El treinta por ciento (30%) de los recursos del subsidio familiar para vivienda de interés social para las zonas urbanas se distribuirán regionalmente con base en proyectos presentados o avalados directamente por las administraciones locales, lo cual implica que:

a) El oferente debe ser la entidad territorial, una institución pública local que cumpla las funciones de fondo municipal de vivienda, o una organización no gubernamental o entidad privada avalada por la respectiva entidad territorial;

b) Los beneficiarios del proyecto deben recibir, directa o indirectamente, subsidio municipal o distrital de vivienda;

c) El proyecto debe estar destinado a población, de menores ingresos, es decir, a hogares con ingresos menores a dos salarios mínimos mensuales legales (2 smml) en todo el país, en proyectos con un valor menor a setenta salarios mínimos mensuales legales (70 smml) en ciudades de más de quinientos mil (500.000) habitantes y de cincuenta salarios mínimos mensuales legales (50 smml) en ciudades de menos de dicha población;

d) Las soluciones de vivienda subsidiable serán las provistas en las disposiciones vigentes;

e) Los proyectos deben localizarse en municipios o distritos donde se hayan adoptado el respectivo plan de ordenamiento territorial y en el cual se hayan definido las necesidades en materia de vivienda de interés social y señalado los porcentajes de suelo para atender el respectivo déficit cuantitativo, y

f) El concepto previo del Ministerio de Desarrollo será sobre los proyectos que cumplan con los criterios establecidos en el Decreto 568 de 2000. Tales proyectos se ordenarán con base en un puntaje obtenido, de acuerdo con los criterios señalados.

PAR. 1º—La distribución regional de recursos no implica la asignación de subsidios a los beneficiarios ni elegibilidad de los proyectos, procesos que seguirán siendo definidos de acuerdo con las normas específicas establecidas por el Gobierno Nacional para el efecto.

PAR. 2º—El Inurbe, en el momento de asignación del subsidio, verificará que la población objetivo corresponda a la definida en el literal c).

(Nota: Derogado por la Resolución 722 de 2001 artículo 15 del Ministerio de Desarrollo Económico)

ART. 2º—(Derogado).* Sobre el índice de población en pobreza relativa. El índice de población en pobreza relativa aplicable al treinta por ciento (30%) de los recursos del subsidio familiar para la vivienda de interés social, se establece con los mismos criterios definidos en el Decreto 568 de 2000, con la diferencia que el universo poblacional y los NBI de vivienda se aplican a los municipios que participarán en la distribución de dicho treinta por ciento. Con base en tal criterio se distribuyen los recursos. La población que conforma el universo será la correspondiente a los municipios en donde se presentan los proyectos que han recibido el concepto previo favorable del Ministerio de Desarrollo Económico.

(Nota: Derogado por la Resolución 722 de 2001 artículo 15 del Ministerio de Desarrollo Económico)

ART. 3º—(Derogado).* Los aportes de subsidio municipal o distrital de vivienda. En todos los proyectos la participación municipal debe ser explícita, por medio de aportes que viabilicen la financiación del proyecto en cuestión. Estos aportes o subsidios municipales deben ser en dinero o especie, de forma directa o indirecta.

Los aportes o subsidios directos municipales afectarán la ejecución del proyecto, apalancando su financiación. Los subsidios directos pueden ser en dinero o en especie (terrenos, predios o materiales de construcción), preasignados a los postulantes del subsidio nacional. Cuando tal preasignación no se haga efectiva, se perderá el subsidio nacional. Los subsidios directos municipales se podrán utilizar en cualquier programa de vivienda de interés social.

Los aportes o subsidios indirectos afectarán la ejecución del proyecto, viabilizando su elegible como subsidiable. Sólo pueden ser utilizados en postulaciones para mejoramiento de vivienda y eventualmente para vivienda en sitio propio y vivienda nueva en proyectos avalados por la entidad territorial. Se consideran los aportes municipales como subsidios indirectos cuando se realizan como parte de programas de mejoramiento barrial integral, bien en procesos de legalización y regularización de asentamientos o en la ejecución de obras viales y de servicios, que aun cuando se realicen con recursos públicos municipales y beneficien directamente a la población objetivo, no pueden ser individualizadas ni sus inversiones ni sus efectos. Los subsidios indirectos viabilizan y permiten la ejecución del proyecto.

(Nota: Derogado por la Resolución 722 de 2001 artículo 15 del Ministerio de Desarrollo Económico)

ART. 4º—(Derogado).*Evaluación de los aportes municipales o distritales. Los aportes municipales o distritales se evaluarán de acuerdo con:

— Aportes en relación con el presupuesto del municipio o distrito, es decir, el peso que tales subsidios tienen en el presupuesto de inversión aprobado por el concejo municipal respectivo. La expresión matemática es:

(Ivi/ltm)*100

Donde:

Ivi: Presupuesto de inversión en vivienda del municipio (i), en las dos últimas vigencias.

Itm: Presupuesto total de inversión municipal.

— Aportes con relación al valor del proyecto, esto es, el peso relativo del subsidio municipal en la financiación del total del proyecto. Su expresión matemática es:

(Ivpi/Vsv)*100

Donde:

lvpi: Presupuesto de inversión en vivienda per cápita del municipio (i), en las dos últimas vigencias.

Vsv: Valor unitario de la solución de vivienda del proyecto.

— El peso del valor final de la sumatoria del subsidio nacional más el subsidio municipal en relación con el valor final de la vivienda. Es decir.

(Ivpi/(lvpi + VSFV)

Donde:

Ivpi: Presupuesto de inversión en vivienda per cápita del municipio (i), en las dos últimas vigencias.

VSFV: Valor subsidio familiar (nacional) de vivienda.

(Nota: El presente artículo fue derogado por la Resolución 917 de 2000 del Ministerio de Desarrollo Económico).

ART. 5º—(Derogado).* De los instrumentos de gestión urbanística. Por instrumentos de gestión urbanística se entiende el conjunto de métodos y procedimientos de carácter administrativo, financiero y de gestión del suelo que se utilizan para ejecutar el plan de ordenamiento territorial y que aseguren la oferta de vivienda de interés social. Estos instrumentos son medios y herramientas que pueden valerse las entidades territoriales según sus respectivas competencias, para realizar eficaz y eficientemente las acciones relacionadas con la función pública del ordenamiento territorial.

(Nota: Derogado por la Resolución 722 de 2001 artículo 15 del Ministerio de Desarrollo Económico)

ART. 6º—(Derogado).* Instrumentos de gestión urbanística para vivienda de interés social. Los proyectos de vivienda de interés social que para su implementación se inscriban utilicen uno o varios de los siguientes instrumentos de gestión urbanística, serán tenidos cuenta como objeto de subsidio en la distribución de recursos por esfuerzo local:

a) Que el proyecto haga parte de un plan parcial y una unidad de actuación urbanística;

b) Que en la ejecución del proyecto se utilice el reajuste de suelo, la integración inmobiliaria o la cooperación entre partícipes;

c) Que en la adquisición de la tierra, el municipio haya utilizado el derecho de preferencia, la expropiación judicial, la expropiación por vía administrativa, la enajenación forzosa o el predio haya sido declarado de desarrollo prioritario;

d) Que el proyecto se realice como efecto de la utilización de derechos de construcción y desarrollo sobre inmuebles, en procesos de densificación y de reutilización de estructuras urbanas;

e) Que en el proyecto se apliquen recursos provenientes de la participación en plusvalía urbana;

f) Que el proyecto haga parte de una actuación urbanística declarada de ejecución prioritaria o haya sido considerado como estructurante o estratégico en el plan de ordenamiento territorial respectivo.

Si el proyecto no cumple con por lo menos una de las anteriores condiciones no podrá ser considerado para la distribución de estos recursos. El municipio o distrito certificará la situación del proyecto, de acuerdo con lo establecido en el plan de ordenamiento territorial respectivo.

PAR.—Para la vigencia del año 2000, sólo se exigirá que el plan de ordenamiento territorial esté aprobado por el respectivo concejo municipal o distrital y que el proyecto que se presente haga parte del programa de ejecución del respectivo plan de ordenamiento territorial.

(Nota: Derogado por la Resolución 722 de 2001 artículo 15 del Ministerio de Desarrollo Económico)

ART. 7º—(Derogado).* Prioridad para municipios con población mayor a 100.000 habitantes. Los proyectos presentados en los municipios con población mayor a 100.000 habitantes tendrán un sobre puntaje equivalente a diez por ciento (10%) respecto a los presentados en municipios menores.

(Nota: El presente artículo fue modificado por la Resolución 917 de 2000 del Ministerio de Desarrollo Económico).

(Nota: Derogado por la Resolución 722 de 2001 artículo 15 del Ministerio de Desarrollo Económico)

ART. 8º—(Derogado).* Relación tamaño - precio de la vivienda. El criterio de mantener una mejor relación tamaño - precio de la vivienda en los proyectos, busca que se premie a los oferentes que entreguen una mayor área privada por el mismo precio. Lo anterior se logra con base en el establecimiento de un mecanismo de comparación, entre el proyecto que mejor relación tamaño - precio presente y los proyectos subsiguientes, donde el mayor valor para este criterio lo obtendrá quien ofrezca una mayor área construida para vivienda individual dado un mismo precio. Entre el proyecto de mejor y peor relación precio - tamaño no existirá una diferencia mayor al 50% de la calificación establecida para este criterio.

(Nota: El presente artículo fue modificado por la Resolución 917 de 2000 del Ministerio de Desarrollo Económico).

(Nota: Derogado por la Resolución 722 de 2001 artículo 15 del Ministerio de Desarrollo Económico)

ART. 9º—(Derogado).* Calificación de proyectos. Los subsidios familiares de vivienda se asignarán a los hogares postulantes con base en su calificación en el registro de postulantes establecido en el Decreto 824 de 1999, dentro del universo conformado por los municipios objetos de la presente distribución regional de recursos, que se establece con base en la calificación de los proyectos.

Los proyectos se calificarán y ordenarán en orden descendente de acuerdo con la siguiente fórmula:

PP = 0.25*(Ivi/ltm) + 0.25*(Ivpi/Vsv) + 0.25*(lvpi+VSFV) + 0.25*(Vm2rNm2p)

Donde:

PP: Puntaje del proyecto

Ivi: Presupuesto de inversión en vivienda del Mpio i, en las dos últimas vigencias.

Itm: Presupuesto total de inversión del municipio i.

Ivpi: Inversión en vivienda por cápita del municipio i. Se calcula así:

Ivpi = Ivi / Población del municipio i con NBI’s de vivienda.

Vsv: Valor unitario de la solución de vivienda del proyecto.

VSFV: Valor del subsidio familiar (nacional) de vivienda.

Vm2p: Valor del metro cuadrado del proyecto

Vm2r: Valor del metro cuadrado de referencia.

El puntaje mínimo de un proyecto cualquiera no podrá ser menor al 50% del puntaje obtenido por el proyecto que obtenga el máximo puntaje. Los puntajes de los proyectos presentados en municipios con más de 100.000 habitantes, deberá tener un sobre puntaje del 10%, es decir se multiplicarán por 1, 1.

PAR. 1º—El cálculo del valor del metro cuadrado de cada proyecto se obtendrá de dividir el costo total del proyecto, excluyendo el costo del lote sin urbanizar, por el número total de metros cuadrados. El valor del metro cuadrado de referencia, será aquel que a nivel nacional presente la relación costo - metro cuadrado más eficiente. El cálculo anterior se efectuará teniendo como referencia de costo de comparación, los proyectos presentados en obra gris.

PAR. 2º—En la asignación de cupos indicativos de recursos se tendrá en cuenta prioritariamente los municipios que hayan aprobado el plan de ordenamiento territorial con anterioridad al 30 de junio de 2000, teniendo la mayor prioridad los municipios que hayan cumplido primero con la aprobación de dicha obligación legal.

(Nota: El presente artículo fue modificado por la Resolución 917 de 2000 del Ministerio de Desarrollo Económico).

(Nota: Derogado por la Resolución 722 de 2001 artículo 15 del Ministerio de Desarrollo Económico)

ART. 10.—(Derogado).* Documentos que deben presentar los proyectos para concepto previo del Ministerio de Desarrollo Económico. Los proyectos deben ser presentados ante el Inurbe cumpliendo todos, los requisitos establecidos para la declaratoria de elegibilidad, de acuerdo con las normas vigentes. Adicionalmente deben presentar los siguientes documentos:

1. Certificación de la aprobación del respectivo plan de ordenamiento territorial (planes, planes básico o esquemas según tipo de municipio), expedido por el respectivo concejo municipal.

2. Certificación de asignación de los recursos de subsidio municipal de vivienda a los respectivos beneficiarios, señalando el monto asignado a cada uno, cuando se hace subsidio directo.

3. Certificación de presupuesto la inversión del municipio, total y en vivienda, para la correspondiente vigencia.

4. Documento que sustente la aplicación de instrumentos de gestión urbanística en el proyecto y que hayan sido aprobados en el POT respectivo.

5. Presupuesto total de obra, discriminando costos directos, indirectos, el valor del lote sin urbanizar y el área total a construir.

6. Población municipal, certificada por el DANE.

Los proyectos que presenten los documentos adicionales y sean propuestos de acuerdo con el artículo 1º de la presente resolución, serán estudiados para su elegibilidad por el Inurbe, quien los remitirá al Ministerio de Desarrollo Económico para el concepto previo establecido en el literal d) del artículo 2º del Decreto 568 de 2000. La elegibilidad sólo podrá expedirse posteriormente al concepto del Ministerio de Desarrollo Económico.

(Nota: Derogado por la Resolución 722 de 2001 artículo 15 del Ministerio de Desarrollo Económico)

ART. 11.—(Derogado).* Cronograma de entrega de proyectos para el concepto previo del Ministerio de Desarrollo Económico. Los proyectos deberán ser entregados al Inurbe durante el primer trimestre de cada año, es decir hasta el 31 de marzo. El instituto remitirá al Ministerio de Desarrollo Económico en los diez días hábiles siguientes los proyectos que cumplan con el artículo anterior, quien tendrá un plazo de 30 días hábiles para entregar el concepto previo, contados a partir de la fecha de recepción de los proyectos. Con base en lo anterior comunicará la distribución regional de recursos por esfuerzo municipal, antes de la primera asignación de subsidios familiares de vivienda por parte del Inurbe, durante el segundo semestre del año.

Para el año 2000, se recibirán proyectos del 15 de julio al 15 de agosto y el Ministerio de Desarrollo Económico dará el concepto previo y establecerá la distribución regional de recursos por esfuerzo local en los siguientes treinta (30) días hábiles.

(Nota: El inciso 2º del presente artículo fue modificado en lo pertinente por la Resolución 757 de 2000 del Ministerio de Desarrollo Económico).

(Nota: Modificado por la Resolución 254 de 2001 artículo 6º del Ministerio de Desarrollo Económico).

(Nota: Derogado por la Resolución 722 de 2001 artículo 15 del Ministerio de Desarrollo Económico)

ART. 12.—(Derogado).* Procedimientos internos del Ministerio de Desarrollo Económico. Para la asignación de los recursos a los que se refiere esta resolución, el Ministerio de Desarrollo Económico seguirá en estricto orden las siguientes etapas:

1. Recepción de proyectos en el Ministerio de Desarrollo Económico remitidos por el Inurbe y dirigidos a la dirección general de vivienda.

2. Verificación de los requisitos por parte del Ministerio de Desarrollo Económico.

3. Calificación de los proyectos, para expedir el concepto previo.

4. Identificación de los municipios seleccionados y distribución municipal de cupos indicativos de recursos de acuerdo con los criterios del Decreto 568 de 2000.

5. Envío de proyectos con concepto previo al Inurbe, para la elegibilidad de los mismos, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 824 de 1999 y las normas que lo modifique o sustituyan.

6. Paralelamente, el oferente promoverá las postulaciones de los beneficiarios del subsidio, para su calificación y asignación de subsidio familiar de vivienda, cumpliendo los requisitos y criterios de asignación establecidas en el Decreto 824 de 1999 y las normas que lo modifiquen o sustituyan. Con las postulaciones el Inurbe organizará una bolsa específica para los municipios de cada departamento que hayan clasificado, en donde sólo concursarán los postulantes vinculados con los proyectos que cuenten con el concepto previo favorable del Ministerio de Desarrollo Económico y la elegibilidad del Inurbe.

(Nota: Derogado por la Resolución 722 de 2001 artículo 15 del Ministerio de Desarrollo Económico)

ART. 13.—(Derogado).* Vigencia y derogatorias. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese y cúmplase.

(Nota: Derogado por la Resolución 722 de 2001 artículo 15 del Ministerio de Desarrollo Económico)

Dado en Santafé de Bogotá, D.C., a 7 de julio de 2000.

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