RESOLUCIÓN 633 DE 1992 

(Agosto 14)

“Por la cual se imponen derechos “antidumping” definitivos”.

El Ministro de Comercio Exterior,

en ejercicio de las facultades legales, en especial las conferidas por el artículo 7º, numeral 9º, del Decreto 2350 de 1991 y, en lo pertinente, el capítulo V del Decreto 2444 de 1990, y

CONSIDERANDO:

1. Que de conformidad con la Ley 7ª de 1991, los decretos 2350 de 1991 y 2444 de 1990, corresponde al Gobierno Nacional controlar las prácticas desleales del comercio exterior, en particular la práctica del “dumping”, cuando ésta cause o amenace causar un perjuicio importante a una producción en Colombia;

2. Que mediante Resolución 4260, del 14 de agosto de 1991, el Instituto Colombiano de Comercio Exterior, Incomex, abrió investigación de carácter administrativo con el objeto de determinar la existencia, grado y efectos de un supuesto “dumping” en las importaciones originarias de Estados Unidos de América, de ácido ortofosfórico de concentración de 75% al 85%, clasificado en la posición arancelaria Nandina 28.09.20.10.90, similar al ácido ortofosfórico que produce Productora Andina de Ácidos y Derivados Ltda., PAAD, que en la actualidad representa la totalidad de la producción nacional;

3. Que el Incomex, teniendo en cuenta una solicitud formulada por el peticionario el 22 de noviembre de 1991 y habiéndose cumplido con los requisitos establecidos en el artículo 10, parágrafo 2º, del Decreto 2444 de 1990, determinó acumular las importaciones originarias de Bélgica y Estados Unidos de América, con el objeto de evaluar el volumen y efecto de ellas sobre la producción nacional;

4. Que mediante Resolución 996, del 22 de abril de 1992, el Incomex impuso un derecho provisional “antidumping” a las importaciones de ácido ortofosfórico originario de Estados Unidos de América, luego de haber encontrado prueba suficiente del perjuicio importante y amenaza del mismo causado a la producción nacional, como consecuencia de las importaciones a precios de “dumping” originarias de Bélgica y Estados Unidos de América;

5. Que con posterioridad a la imposición del derecho provisional a que alude el considerando anterior, el Incomex envió cuestionarios nuevamente a los productores y exportadores extranjeros, e importadores nacionales conocidos, con el objeto de reunir nueva información, aclarar y sustentar la inicialmente obtenida y actualizar los datos, hasta la fecha de imposición del derecho provisional;

6. Que mediante Resolución 1191, del 19 de mayo de 1992, el Incomex resolvió modificar el artículo 22 de la Resolución 996, del 22 de abril de 1992, prorrogando la fecha de vencimiento del plazo para la adopción de la decisión definitiva sobre los resultados de esta investigación, hasta el día 18 de agosto de 1992;

7. Que al examinar las respuestas suministradas en relación con los cuestionarios enviados por el Incomex, se encontró lo siguiente:

a) Los productores y exportadores extranjeros manifestaron desinterés por vincularse a la investigación y omitieron el envío de la información requerida, absteniéndose de absolver el cuestionario enviado, y

b) Los importadores nacionales suministraron a satisfacción la información requerida por el Incomex;

8. Que según lo expresado en el considerando anterior, la mejor información disponible para el Incomex y con la cual procedió a adelantar el análisis pertinente, fue la aportada por el peticionario e importadores nacionales, debidamente verificada, así como la que oficiosamente el mencionado despacho logró acopiar;

9. Que del análisis de la información a que hace referencia el considerando anterior, el Incomex estableció la prÁctica del “dumping”, de esta manera:

a) Con base en las cotizaciones disponibles, se estableció el valor de mercado del producto en estudio;

b) De las declaraciones de despacho para consumo correspondientes al período de la investigación, efectuados los ajustes respectivos, se estableció el precio de exportación, y

c) La comparación de los dos conceptos anteriores demostró que la exportación del ácido ortofosfórico se efectuó a un precio inferior al del producto similar destinado al consumo en el mercado de Estados Unidos de América;

10. Que el Incomex con el objeto de evaluar la existencia de perjuicio importante y/o amenaza del mismo sobre la producción nacional, tuvo en cuenta el incremento significativo de las importaciones de ácido ortofosfórico originarias de Bélgica y Estados Unidos de América durante el período investigado correspondiente, así como el consecuente desplazamiento de la producción nacional para la venta del producto similar en el mercado doméstico y la consecuencia de ello, imposibilidad de mantener los precios en términos reales, y disminución en los niveles de producción, así:

a) Respecto del incremento significativo del volumen de las importaciones originarias de Bélgica y Estados Unidos de América, pudo establecerse que en términos absolutos éste se produjo, pasando de 32.7 toneladas importadas en 1989, a 507.6 toneladas en 1990 y a 583.3 toneladas en 1991;

b) El mismo crecimiento en el volumen de importaciones, en relación con la producción de PAAD para la venta en el mercado doméstico se reflejó en un incremento del 10.6% en 1990, con respecto de 1989 y del 2.0% en 1991, con respecto de 1990;

c) Según pudo establecerse en la investigación, en 1990 las importaciones de Bélgica y Estados Unidos de América incrementaron en 9.5% su participación en el consumo nacional aparente y en 1991 registraron un aumento del 1.3% en relación con el mencionado consumo;

d) El Incomex estableció además, que el precio correspondiente al producto importado durante el período de la investigación fue de mil doscientos dos dólares (US$ 1.202) por tonelada, en tanto que el precio del producto doméstico, para el mismo período fue de mil cuatrocientos setenta y cinco dólares (US$ 1.475) por tonelada, es decir, que el precio del producto importado fue inferior en un 18.5% al precio del producto doméstico, y

e) El desplazamiento del consumo del producto doméstico en favor del importado se produjo en los montos descritos, no obstante que el precio del producto doméstico aumentó tan solo un 8.6% entre 1990 y 1991 comparado con una tasa de inflación para el mismo período del 26.7%, es decir que no pudo siquiera mantenerse en términos reales, configurando por sí mismo un perjuicio;

11. Que en consideración a todo lo anterior, existe prueba del perjuicio importante a la producción nacional de ácido ortofosfórico como consecuencia de las importaciones a precios de “dumping” originarias de Estados Unidos de América y del perjuicio importante que estas importaciones ocasionan;

12. Que la aplicación del estatuto “antidumping” y de derechos compensatorios, Decreto 2444 del 17 de octubre de 1990, propende por restablecer las condiciones de competencia originadas por prácticas desleales de comercio y que por tanto los derechos que se impongan deben permitir la misma,

RESUELVE:

ART. 1º—Imponer un derecho “antidumping” definitivo conforme a los siguientes términos:

Producto y origen.

Ácido ortofosfórico de concentración del 75% al 85%, de partida arancelaria Nandina 28.09.20.10.90 originario de Estados Unidos de América.

Monto del derecho.

El monto del derecho “antidumping” definitivo será el que resulte mayor al comparar las siguientes dos alternativas:

1. La diferencia entre el precio base US$ 639,15 (seiscientos treinta y nueve dólares con 15/100 de dólar) y el valor FOB por tonelada declarado por el importador, multiplicada por 1.30.

2. El resultado de multiplicar el valor FOB por tonelada declarado por el importador, por el porcentaje que a continuación se señala para el producto originario de cada uno de los proveedores conocidos del producto investigado, y para otros eventuales proveedores:

Porcentaje ad valorem

F.M.C. Corporation 8.51 % (ocho punto cincuenta y uno)

Monsanto Chemical Co. 20.83% (veinte punto ochenta y tres)

Trans Marketing Houston 36.30% (treinta y seis punto treinta)

Otros exportadores 24.33% (veinticuatro punto treinta y tres)

ART. 2º—Ordenar a las oficinas regionales de la Dirección de Aduanas Nacionales, recalcular el monto de los derechos que se hubieren pagado o garantizado en aplicación de la Resolución 996 del 22 de agosto de 1991, tomando como base lo establecido en el artículo 1º de esta resolución y devolver a quien lo hubiera pagado la diferencia resultante de tal aplicación, si fuere del caso o, en el evento en que no se hubiera pagado el derecho provisional, hacer efectiva la garantía por este monto inferior, conforme lo dispone el artículo 24 del Decreto 2444 de 1990.

ART. 3º—Ordenar a los importadores efectuar el pago del derecho definitivo correspondiente, ante la jefatura regional de la Dirección de Aduanas Nacionales.

ART. 4º—De conformidad con el artículo 27 del Decreto 2444 de 1990 se ordena comunicar la presente resolución al peticionario, al productor y exportador extranjeros conocidos, a los importadores nacionales conocidos y a los representantes diplomÁticos o consulares de Estados Unidos de América en Colombia.

ART. 5º—Contra la presente resolución no procede recurso alguno por constituir acto administrativo de carácter general.

ART. 6º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta del Ministerio de Comercio Exterior.

Publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dada en Santafé de Bogotá, D.C., a 14 de agosto de 1992.

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