RESOLUCIÓN 7136 DE 2002 

(Julio 24)

“Por la cual se conforman unos grupos en la dirección de policía fiscal y aduanera de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y se distribuyen unas funciones”.

El Director General de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,

en uso de sus facultades legales y en especial las conferidas por el literal c) del artículo 19 del Decreto 1071 de 1999, y

CONSIDERANDO:

Que es competencia del director general de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales definir, dirigir, orientar, administrar, controlar y supervisar el aparato armado que ejerce las funciones de policía fiscal y aduanera creada por el artículo 80 de la Ley 488 de 1998 como soporte y apoyo a las funciones de investigación y determinación propias de las dependencias de fiscalización tributaria, aduanera y cambiaria;

Que el artículo 53 de la Ley 633 de 2000 creó la dirección de policía fiscal y aduanera al interior de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;

Que el artículo 1º del Decreto 517 del 27 de marzo de 2001 señaló la estructura de la policía fiscal y aduanera de la siguiente manera: despacho del director de policía fiscal y aduanera, subdirección operativa y subdirección de inteligencia;

Que corresponde a la dirección de policía fiscal y aduanera garantizar la adecuada aplicación y desarrollo de su potencial humano, recursos técnicos, físicos y financieros que se le asignen;

Que para la ejecución de las funciones de competencia de la dirección de policía fiscal y aduanera y subdirecciones operativa y de inteligencia, es conveniente conformar grupos que permitan garantizar la adecuada ejecución de las mismas de conformidad con los principios que rigen la función pública, en consecuencia:

RESUELVE:

ART. 1º—Conformar en el despacho del director de la policía fiscal y aduanera para que conforme en su despacho los grupos que a continuación se señalan y que facilitarán el desarrollo de las funciones contempladas en el Decreto 517 del 27 de marzo de 2001 así:

1. Grupo de gestión.

a) Establecer en coordinación con la subsecretaría de planeación las metas de la dirección de policía fiscal y aduanera, así como consolidar y hacer seguimiento al plan operativo que establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;

b) Orientar el diseño y administración de los procesos propios de las diferentes áreas de la dirección de policía fiscal y aduanera;

c) Promover conjuntamente con la subsecretaría de planeación los planes de mejoramiento de los procesos que contribuyen al logro de las metas y la calidad del servicio;

d) Proyectar los actos administrativos requeridos para la ejecución de las funciones de la dirección de policía fiscal y aduanera así como efectuar el seguimiento y la evaluación sobre el cumplimiento de las mismas;

e) Llevar la estadística de la gestión realizada por la dirección de policía fiscal y aduanera a nivel nacional y preparar los informes que se requieran;

f) Proyectar los manuales y demás herramientas que garanticen el desarrollo adecuado de las actividades de la dirección de policía fiscal y aduanera a nivel nacional de acuerdo con las directrices de la secretaría de desarrollo institucional de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;

g) Elaborar el plan de supervisión de la dirección de policía fiscal y aduanera y velar por su ejecución;

h) Coordinar con los servidores públicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales encargados del tema de comunicaciones, la elaboración de comunicados de prensa y entrevistas y demás relaciones con los medios masivos de comunicación;

i) Las demás que le asigne el director de la policía fiscal y aduanera de acuerdo con la naturaleza del grupo.

2. Grupo de servicio y apoyo logístico.

a) Planear, elaborar y presentar al director de la policía fiscal y aduanera el anteproyecto anual de presupuesto de inversión de la dirección de policía fiscal y aduanera, en coordinación con la secretaría de desarrollo institucional y la secretaría general;

b) Realizar el análisis de las necesidades de recursos técnicos y físicos de las diferentes dependencias de la dirección de policía fiscal y aduanera con el fin de proponer la solución de las mismas de acuerdo con el respectivo plan de compras;

c) Elaborar y presentar el plan de compras de la dirección de policía fiscal y aduanera teniendo en cuenta las necesidades de cada una de las subdirecciones y grupos que la conforman;

d) Proyectar para firma del director de la policía fiscal y aduanera solicitudes de adición y/o traslado de presupuesto requeridos;

e) Verificar la ejecución de planes de mantenimiento y conservación de los bienes muebles e inmuebles asignados a la dirección de policía fiscal y aduanera y efectuar las recomendaciones a que haya lugar;

f) Velar por el buen estado del parque automotor, verificando la adecuada distribución, suministro de repuestos y mantenimiento de vehículos al servicio de las dependencias de la dirección de policía fiscal y aduanera;

g) Asesorar al director de policía fiscal y aduanera en relación con la administración de los recursos técnicos, físicos y financieros que se le asignen a la dirección de policía fiscal y aduanera;

h) Efectuar el seguimiento a la inversión de los recursos asignados a la dirección de policía fiscal y aduanera en virtud de los convenios que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales celebre con la Policía Nacional u otras entidades, para la prevención y represión del contrabando en relación con las funciones propias de la dirección de policía fiscal y aduanera;

i) Capacitar a los miembros de la policía fiscal y aduanera en el manejo y funcionamiento de los equipos de cómputo, redes de datos y de comunicaciones;

j) Prestar el soporte técnico a los miembros de la dirección de policía fiscal y aduanera en relación con los equipos y software asignados;

k) Garantizar el funcionamiento, conservación y mantenimiento de los equipos de radio y de comunicación asignados a la dirección de policía fiscal y aduanera;

I) Las demás que le asigne el director de la policía fiscal y aduanera de acuerdo con la naturaleza del grupo.

3. Grupo de talento humano.

a) Asesorar al director de policía fiscal y aduanera en relación con la administración del potencial humano asignado por la Policía Nacional a la dirección de policía fiscal y aduanera;

b) Presentar planes y programas relacionados con la administración del talento humano, la actualización de las hojas de vida y el bienestar de el personal de la Policía Nacional que presta el servicio en la dirección de policía fiscal y aduanera;

c) Las demás que le asigne el director de la policía fiscal y aduanera de acuerdo con la naturaleza del grupo.

ART. 2º—Conformar en el despacho de la subdirección de inteligencia de la dirección de policía fiscal y aduanera de los grupos que a continuación se señalan y que facilitaran el desarrollo de las funciones contempladas en el Decreto 517 del 27 de marzo de 2001 así:

1. Grupo inteligencia y contrainteligencia.

a) Elaborar estudios de inteligencia relacionados con la obtención y manejo de información con el fin de planear operativos tendientes a contrarrestar las infracciones cambiarias, el contrabando y la evasión fiscal;

b) Elaborar estudios de inteligencia tendientes al control de la corrupción en las diferentes dependencias de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y en la dirección de policía fiscal y aduanera, respecto de los delitos de enriquecimiento ilícito o contra la administración pública y efectuar los informes a que haya lugar;

c) Hacer el análisis y efectuar las recomendaciones al director de la policía fiscal y aduanera sobre el perfil de los miembros que integran la dirección de policía fiscal y aduanera;

d) Llevar la estadística y supervisar las actividades relacionadas con capturas de personas presuntamente vinculadas con el contrabando, la evasión fiscal, las infracciones cambiarias y la corrupción administrativa;

e) Analizar, clasificar y evaluar la información que se recolecte en desarrollo de las actividades de inteligencia y elaborar informes que orienten a la dirección de policía fiscal y aduanera y a la DIAN en la toma de decisiones;

f) Efectuar el análisis, clasificación y evaluación de la información presentada al director de la policía fiscal y aduanera por los grupos de apoyo a las labores de inteligencia de las administraciones especiales, locales y regionales de la DIAN, sobre el comportamiento delincuencial con el contrabando, la evasión fiscal, las infracciones cambiarias, en la jurisdicción de las correspondientes administraciones;

g) Proponer el plan de supervisión y control del área de inteligencia;

h) Las demás que le asigne el director de la policía fiscal y aduanera de acuerdo con la naturaleza del grupo;

2. Grupo de policía judicial.

a) Ejercer las funciones de policía judicial en los términos señalados por la ley en coordinación con la Fiscalía General de la Nación;

b) Realizar investigaciones previas sobre hechos relacionados con la evasión fiscal, contrabando e infracciones cambiarias;

c) Apoyar el ejercicio de las funciones de policía judicial del área de investigaciones disciplinarias, respecto de delitos relacionados con la administración pública y enriquecimiento ilícito, en coordinación con la Fiscalía General de la Nación;

d) Apoyar las funciones de policía judicial en las áreas de fiscalización tributaria, fiscalización aduanera y cambiaria, respecto de los delitos relacionados con la evasión fiscal, el contrabando y las infracciones cambiarias, en coordinación con la Fiscalía General de la Nación;

e) Realizar el análisis del comportamiento delincuencial relativo al contrabando, evasión fiscal e infracciones cambiarias, preparar los informes respectivos y difundirlos previa autorización del subdirector de inteligencia, a los grupos de apoyo desconcentrados de la policía fiscal y aduanera;

f) Llevar la estadística de la gestión realizada por el grupo;

g) Las demás que le asigne el director de la policía fiscal y aduanera de acuerdo con la naturaleza del grupo.

ART. 3º—Conformar en el despacho de la subdirección operativa de la dirección de policía fiscal y aduanera los grupos que a continuación se señalan y que facilitarán el desarrollo de las funciones contempladas en el Decreto 517 del 27 de marzo de 2001 así:

1. Grupo de apoyo a operativos aduaneros y cambiarios:

a) Planear, ejecutar, supervisar y dirigir los operativos de control aduanero y cambiarlo que determine la dirección de policía fiscal y aduanera, la subdirección de fiscalización aduanera y la subdirección de control cambiarlo, en coordinación con las administraciones especiales, locales y delegadas de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;

b) Ejercer los controles necesarios para la prevención y represión de las infracciones al régimen aduanero y cambiario;

c) Retener las mercancías y divisas sobre las cuales existen indicios de haber infringido el régimen aduanero o cambiario y que pueden ser objeto de aprehensión y ponerlas a disposición de la dependencia competente, una vez efectuado el inventario correspondiente;

d) Apoyar y colaborar a las administraciones de aduanas y administraciones de impuestos y aduanas en el inventario, traslado y entrega de las mercancías aprehendidas a los depósitos con los que la entidad tenga convenio para su almacenamiento;

e) Planear y apoyar el cumplimiento de las órdenes de registro expedidas por el subdirector de fiscalización aduanera, el subdirector de control cambiario y los administradores de aduanas, en desarrollo de las labores de control aduanero y cambiario;

f) Coordinar con la oficina de servicios informáticos, el suministro de información interna y externa requerida para la ejecución de los operativos de control aduanero y cambiario;

g) Proponer el plan de supervisión y control de la subdirección operativa;

h) Elaborar y ejecutar el plan operativo de la subdirección operativa, de conformidad con las instrucciones impartidas por el director de la policía fiscal y aduanera y el subdirector operativo;

i) Llevar las estadísticas de la gestión realizada por el grupo;

j) Proporcionar vigilancia y seguridad en puertos, aeropuertos y demás lugares habilitados para la importación y exportación de mercancías, así como a los depósitos, lugares o establecimientos sobre los cuales se tengan indicios de que puedan almacenar mercancías de contrabando o pruebas que sean necesarias dentro de las investigaciones que adelanta la entidad;

k) Las demás que le asigne el director de la policía fiscal y aduanera de acuerdo con la naturaleza del grupo.

2. Grupo de apoyo operativos tributarios.

a) Apoyar los operativos de control a la facturación que solicite la subdirección de fiscalización tributaria, en coordinación con el director de impuestos y los administradores especiales, locales y delegados de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;

b) coordinar la ejecución de los convenios que la entidad celebre con la Policía Nacional y otras entidades, para la prevención y represión de la evasión fiscal, en relación con las funciones propias de la dirección de policía fiscal y aduanera;

c) Planear y apoyar el cumplimiento de las órdenes de registro expedidas por el subdirector de fiscalización tributaria y los administradores de impuestos y administradores de impuestos y aduanas, en desarrollo de las labores de control tributario;

d) Apoyar a la subdirección de fiscalización tributaria y a las administraciones de impuestos y administraciones de impuestos y aduanas, en la ejecución de los programas de control a la elusión y evasión fiscal;

e) Proporcionar vigilancia a los lugares o establecimientos sobre los cuales se tengan indicios de la existencia de pruebas que sean necesarias dentro de las investigaciones tributarias que adelanta la entidad;

f) Llevar la estadística de la gestión adelantada por el grupo;

g) Las demás que le asigne el director de la policía fiscal y aduanera de acuerdo con la naturaleza del grupo.

ART. 4º—Unidades desconcentradas. Para efectos del apoyo a las administraciones especiales, locales y delegadas de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales se conforman los grupos de apoyo operativo en las siguientes ciudades y lugares de arribo habilitados así: Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Buenaventura, Cali, Cartagena, Cúcuta, Ipiales, Maicao, Medellín, Pereira, Santa Marta, Valledupar, Aeropuerto el Dorado, Aeropuerto Río Negro y Bahía Portete, los cuales cumplirán las siguientes funciones:

a) Planear y ejecutar los operativos de control aduanero, tributario y cambiario que determine la dirección de policía fiscal y aduanera, la subdirección operativa, las subdirecciones de fiscalización aduanera, tributaria y de control cambiario, en coordinación con la administración especial, local o delegada de la DIAN y sus respectivas divisiones;

b) Ejercer los controles necesarios para la prevención y represión del contrabando, la evasión fiscal y las infracciones cambiarias en coordinación con la administración respectiva;

c) Planear y coordinar con la subdirección de inteligencia de la policía fiscal y aduanera y el grupo de apoyo de inteligencia de la respectiva administración, la ejecución por parte de ésta de labores de inteligencia que lleven a la realización de operativos de control a la evasión fiscal, el contrabando, infracciones cambiarias y la corrupción dentro de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y en la policía fiscal y aduanera;

d) Retener las mercancías y divisas sobre las cuales existen indicios de haber infringido el régimen aduanero o cambiario y que pueden ser objeto de aprehensión y ponerlos a disposición de la dependencia competente de la respectiva administración, una vez se haya efectuado el inventario correspondiente;

e) Apoyar y colaborar con las administraciones en el inventario, traslado y entrega de las mercancías aprehendidas a los depósitos con los que la entidad tenga convenio para su almacenamiento;

f) Planear y apoyar el cumplimiento de las órdenes de registro expedidas por los administradores correspondientes;

g) Proporcionar vigilancia y seguridad en puertos, aeropuertos y demás lugares habilitados para la importación y exportación de mercancías, así como a los depósitos, lugares o establecimientos sobre los cuales se tengan indicios de que puedan almacenar mercancía de contrabando o pruebas que sean necesarias dentro de las investigaciones que adelanta la entidad;

h) Llevar la estadística de la gestión realizada por el grupo;

i) Las demás que le asigne el director de la policía fiscal y aduanera de acuerdo con la naturaleza del grupo.

Para efectos del apoyo a las administraciones especiales, locales y delegadas de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, se conforman los grupos de apoyo de inteligencia en las siguientes ciudades: Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Cali y Medellín, los cuales cumplirán las siguientes funciones:

a) Elaborar estudios de inteligencia relacionados con la obtención y manejo de información, con el fin de planear operativos tendientes a contrarrestar la evasión fiscal, las infracciones cambiarias y el contrabando;

b) Elaborar estudios de inteligencia tendientes al control de la corrupción en la Administración de Impuestos y Aduanas Nacionales respectiva, en relación con los delitos de enriquecimiento ilícito o contra la administración pública;

c) Apoyar a la respectiva Administración de Impuestos y Aduanas Nacionales las funciones de policía judicial en coordinación con la Fiscalía General de la Nación;

d) Efectuar el análisis y hacer la recomendación sobre el personal de la policía fiscal y aduanera asignado al respectivo grupo;

e) Registrar y supervisar las actividades relacionadas con capturas de personas presuntamente vinculadas con el contrabando, la evasión fiscal, las infracciones cambiarias y la corrupción administrativa;

f) Analizar, clasificar y evaluar la información que se recolecte en desarrollo de las actividades de inteligencia y elaborar informes que orienten al director de policía fiscal y aduanera y al Director de Impuestos y Aduanas Nacionales y a los correspondientes administradores en la toma de decisiones;

g) Ejercer las funciones de policía judicial en los términos señalados por la ley y en coordinación con la Fiscalía General de la Nación;

h) Realizar investigaciones previas sobre hechos relacionados con la evasión fiscal, contrabando e infracciones cambiarias;

i) Realizar el análisis del comportamiento delincuencial relacionado con el contrabando, la evasión fiscal, el lavado de activos que se presente en la jurisdicción de la administración especial, local y delegada de la DIAN objeto de apoyo y presentar al director de policía fiscal y aduanera los correspondientes informes;

j) Las demás que le asigne el director de la policía fiscal y aduanera de acuerdo con la naturaleza del grupo.

ART. 5º—Los grupos conformados por la presente resolución estarán bajo la dirección de las oficinas de la policía fiscal y aduanera que para tal fin señale el director de la policía fiscal y aduanera.

PAR. 1º—Para efectos de la administración del talento humano asignado por la Policía Nacional a la dirección de policía fiscal y aduanera, así como los asuntos relativos a las investigaciones disciplinarias de los mismos, permisos, licencias, vacaciones y demás aspectos administrativos, el director de la policía fiscal y aduanera será el superior jerárquico de dicho personal y se sujetarán a las normas legales y demás disposiciones expedidas sobre el particular por la Policía Nacional.

PAR. 2º—Las asignaciones, primas, subsidios, pasajes y viáticos, descuentos y dotaciones del personal de la Policía Nacional, que se encuentra prestando el servicio en la dirección de policía fiscal y aduanera, excepto los del director de la policía fiscal y aduanera y los subdirectores de inteligencia y operativo estarán a cargo de la Policía Nacional según lo establecido en los decretos 1212, 1213 y 1214 de 1990 y Decreto 1091 de 1995.

PAR. 3º—El director de la policía fiscal y aduanera coordinará con el director general de Impuestos y Aduanas Nacionales el adecuado cumplimiento de las funciones establecidas en el Decreto 517 del 27 de marzo de 2001 a fin de que se logren de manera efectiva los planes y programas tendientes a controlar la evasión fiscal, el contrabando y las infracciones cambiarias.

ART. 6º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

Comuníquese, y cúmplase,

Dada en Bogotá, D.C., a 24 de julio de 2002.