Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

RESOLUCIÓN 7335 DE 1995 

(Noviembre 1º)

“Por la cual se establece el procedimiento para la liquidación de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria”.

El liquidador oficial de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria,

en uso de sus facultades legales, en especial las contenidas en el artículo 2º de la Resolución número 5969 del 18 de octubre de 1995 y con la debida aprobación de la comisión interinstitucional creada por el artículo 3º del Decreto 1544 de 1995, y

CONSIDERANDO:

Que mediante el Decreto 1544 del 15 de septiembre de 1995, el Gobierno Nacional ordenó la liquidación de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria con el objetivo de definir las situaciones jurídicas consolidadas durante la vigencia de las normas que reglamentaban el fondo tabacalero de compensación tributaria y que posteriormente fueron declaradas inexequibles por la Honorable Corte Constitucional;

Que mediante Resolución 5969 del 18 de octubre de 1995, en su artículo 1º, el Director de Impuestos y Aduanas Nacionales designó como liquidador oficial al jefe de la división de administración del fondo tabacalero de compensación tributaria y lo facultó para expedir el procedimiento necesario para llevar a cabo dicha liquidación;

Que mediante reunión celebrada el día 23 de octubre de 1995, los miembros de la comisión interinstitucional, creada por el artículo 5º del Decreto 1544 del 15 de septiembre de 1995, previo estudio y discusión del texto, aprobó el procedimiento para llevar a cabo la liquidación de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria;

Que para liquidar la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria y definir las situaciones jurídicas consolidadas durante la vigencia de las normas declaradas inexequibles, es necesario observar los parámetros empleados durante el tiempo de vigencia de las mismas,

RESUELVE:

ART. 1º—Cifra base para efectuar las operaciones de liquidación de la compensación en favor de los departamentos y el Distrito Capital. Para determinar el valor de la compensación a los departamentos y el Distrito Capital causados durante el período comprendido entre el 1º de julio y el 31 de diciembre de 1994 y desde el 1º de enero hasta el 15 de junio de 1995, es necesario aplicar las cifras que se indican a continuación:

Cifra base de recaudo del impuesto al consumo de cigarrillos
DEPTO.ANUAL
(Millones)
SEMESTRAL
(Millones)
BIMESTRAL
(Pesos)
QUINCENAL
(Pesos)
Amazonas122.061.020.333.333.335.083.333.33
Antioquia10.857.35.428.71.809.550.000.00452.387.500.00
Arauca122.261.120.366.666.675.091.666.67
Atlántico399.4199.766.566.666.6716.641.666.67
Bolívar714.5357.3119.083.333.3329.770.833.33
Boyacá946.4473.2157.733.333.3339.433.333.33
Caldas4.049.12.024.6674.850.000.00168.712.500.00
Caquetá1.111.6555.8185.266.666.6746.316.666.67
Casanare376.1188.162.683. 333. 3315.670.833.33
Cauca1.424.0712.0237.333.333.3359.333.333.33
Cesar104.752.417.450.000.004.362.500.00
Chocó764.5382.3127.416.666.6731.854.166.67
Córdoba1.390.2695.1231.700.000.0057.925.000.00
Cundinamarca.5.428.62.714.3904.766.666.67226.191.666.67
Guainía47.023.57.833.333.331.958.333.33
Guaviare288.3144.248.050.000.0012.012.500.00
Huila2.095.21.047.6349.200.000.0087.300.000.00
Guajira35.517.85.916.666.671.479.166.67
Magdalena211.0105.535.166.666.678.791.666.67
Meta1.366.6683.3227.766.666.6756.941.666.67
Nariño2.277.91.139.0379.650.000.0094.912.500.00
N. de Santander432.0216.072.000.000.0018.000.000.00
Putumayo354.6177.359.100.000.0014.775.000.00
Quindío2.215.71.107.9369.283.333.3392.320.833.33
Risaaralda3.515.71.757.9585.950.000.00146.487.500.00
San Andrés167.683.827.933.333.336.983.333.33
Stfe. de Bogotá1.003.9502.0167.316.666.6741.829.166.67
Santander895.1447.6149.183.333.3337.295.833.33

DEPTO.ANUALSEMESTRALBIMESTRALQUINCENAL
Sucre333.5166.855.583.333.3313.895.833.33
Tolima3 148 91.574.5524.816.666.67131.204.166.67
Valle12.085.76.042.92.014.283.333.33503.570.833.33
Vaupés23.711.93.950.000.00987.500.00
Vichada69.234.611.533 333.332.883.333.33
Total58.377.729.188.859.729.615.566.672.432.404.166.67

ART. 2º—Informes de recaudo de los departamentos y el Distrito Capital. Los departamentos y el Distrito Capital deberán informar al liquidador oficial de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria los valores recaudados por concepto del impuesto al consumo de cigarrillos de producción nacional y de procedencia extranjera, que se liquidaron a la tarifa del cuarenta y cinco por ciento (45%) sobre el precio de distribución, por períodos quincenales vencidos, durante el lapso comprendido entre el 1º de julio y el 31 de diciembre de 1994 y desde el 1º de enero hasta el 15 de junio de 1995.

ART. 3º—Informe sobre el impuesto pagado y las ventas realizadas por los responsables del impuesto. Para efectos de liquidar la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria los fabricantes, distribuidores e importadores, inscritos como responsables del impuesto al consumo de cigarrillos ante las secretarías de hacienda departamentales y del Distrito Capital, deberán presentar al liquidador oficial de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria la siguiente información, referente al período comprendido entre el 1º de julio y el 31 de diciembre de 1994 y desde el 1º de enero hasta el 15 de junio de 1995.

a) El valor de las ventas realizadas por cada uno de los responsables del impuesto discriminada por períodos quincenales, y

b) Los valores pagados a los departamentos y al Distrito Capital por concepto de los impuestos liquidados a la tarifa del cuarenta y cinco por ciento (45%) sobre el precio de distribución, discriminados por períodos quincenales.

ART. 4º—Definición de los períodos objeto de la liquidación. Para efectos de la liquidación de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria, se tendrán en cuenta los dos períodos causados durante la vigencia del Decreto 1280 de 1994.

El primer período está comprendido entre el 1º de julio y el 31 de diciembre de 1994; lo conforman los bimestres julio-agosto, septiembre-octubre y noviembre-diciembre de 1994.

El segundo período está comprendido entre el 1º de enero y el 15 de junio de 1995; lo conforman los bimestres: enero-febrero y marzo-abril, mayo y la primera quincena del mes de junio de 1995.

ART. 5º—Fechas de corte para envío de información y ajustes. El liquidador oficial de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria establecerá y comunicará las fechas de corte, para que los responsables del impuesto, los departamentos y el Distrito Capital se pongan al día en el envío de la información referida en los artículos 2º y 3º de esta resolución.

ART. 6º—Procedimiento interno entre la dirección del tesoro nacional y la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para la contabilización del recaudo de la compensación. El procedimiento interno para la contabilización del recaudo de los dineros pagados por los responsables del impuesto a la Nación -cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria por efecto de la compensación pagada por el fondo a los departamentos y al Distrito Capital en el proceso de liquidación de la cuenta, será el siguiente:

a) El liquidador oficial de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria comunicará las resoluciones de cobro de la compensación a los responsables del impuesto y enviará a la dirección del tesoro nacional una relación de los responsables de este impuesto a los cuales se les liquidó y cobró la compensación, indicando la cuantía y el período de liquidación. Cumplido este procedimiento, la dirección del tesoro nacional certificará al liquidador oficial de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria, las consignaciones recibidas de los responsables del impuesto al consumo de cigarrillos, efectuadas durante el proceso de liquidación de la cuenta;

b) La dirección del tesoro nacional coordinará con el Banco de la República lo necesario para que éste recaude el pago de las compensaciones y le informe sobre las consignaciones recibidas de los responsables del impuesto al consumo de cigarrillos, discriminando la in-formación por: NIT, nombre del responsable, valor total consignado, ciudad y fecha de consignación;

c) El informe de que trata el literal anterior será presentado por la división de contabilidad de la dirección del tesoro nacional al liquidador oficial de la cuenta, dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la fecha de la consignación efectuada por los responsables del impuesto al consumo de cigarrillos. Radicándolo en la división de correspondencia externa de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, y

d) De presentarse diferencias entre la certificación enviada por la dirección del tesoro nacional y las copias de las consignaciones selladas por el Banco de la República y reportadas al liquidador oficial de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria por los responsables del impuesto al consumo de cigarrillos, serán aclaradas por la dirección del tesoro nacional dentro de los diez (10) días siguientes al recibo de la solicitud de aclaración.

ART. 7º—Procedimiento interno entre la subsecretaría financiera y administrativa de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y el liquidador oficial de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria para el pago de la compensación a las tesorerías departamentales y del Distrito Capital. El procedimiento interno para que la división de tesorería de la subsecretaría financiera y administrativa de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales autorice los giros, elabore los cheques y realice la consignación de la compensación a que tienen derecho los departamentos y el Distrito Capital por efecto de la liquidación de la cuenta, será el siguiente:

a) Resolución de liquidación y reconocimiento del pago de la compensación a los departamentos y al Distrito Capital. Será elaborada, revisada y firmada por el liquidador oficial de la cuenta; luego se enviará mediante oficio a la subsecretaría financiera y administrativa de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para el trámite correspondiente;

b) Cuenta de cobro. Una vez recibida la resolución de liquidación y reconocimiento del pago de la compensación, la subsecretaría financiera y administrativa de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales procederá a la elaboración de la cuenta de cobro y ordenará el pago a la división de tesorería de la misma;

c) Pago de la compensación. Elaboración de los giros. Cheques y consignación en las cuentas de las tesorerías departamentales y del Distrito Capital de Santafé de Bogotá. La división de tesorería de la subsecretaría financiera y administrativa de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, procederá a autorizar la elaboración de los respectivos giros, cheques y consignaciones en la cuenta de las tesorerías departamentales y del Distrito Capital, de acuerdo con la información suministrada por el liquidador oficial de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria, dentro de los diez (10) días siguientes al recibo de la información, y

d) Información de control. Para llevar un control de las consignaciones efectuadas a las entidades territoriales y al Distrito Capital de Santafé de Bogotá:

1. La división de tesorería de la subsecretaría financiera y administrativa de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, contará con cinco (5) días a partir de efectuadas las consignaciones para enviar este informe con sus respectivos soportes al liquidador oficial de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria.

2. El liquidador oficial de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria, contará con cinco (5) días a partir de la fecha de recibo del informe del numeral anterior, para enviar los respectivos informes sobre el pago de las compensaciones a los departamentos y al Distrito Capital de Santafé de Bogotá.

ART. 8º—Procedimiento para liquidar el período 1 de julio a 31 diciembre de 1994. Para efectos de liquidar las obligaciones a cargo de los responsables del impuesto al consumo de cigarrillos y de la Nación - cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria causadas durante el primer período determinado en el artículo 4º de esta resolución, se seguirá el siguiente procedimiento:

a) Pagar las compensaciones pendientes del segundo semestre de 1994. Se determinará y reconocerá el monto de las compensaciones dejadas de pagar a los departamentos y al Distrito Capital por el fondo tabacalero durante el segundo semestre de 1994;

b) Ajustes y aclaraciones a informes de recaudo y/o medios magnéticos. Se determinarán los ajustes y/o aclaraciones enviados por las secretarías de Hacienda y/o los responsables del impuesto con fecha posterior a la liquidación de la compensación pagada por el fondo tabacalero de compensación tributaria, en cada período bimestral, a cada uno de los departamentos y al Distrito Capital durante el segundo semestre de 1994;

c) Compensaciones en exceso. Se determinarán los saldos crédito que genere la aplicación del numeral anterior en favor de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria, durante el segundo semestre de 1994, descontando los saldos resultantes, de la compensación a liquidar y pagar por la Nación - cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria a los departamentos y al Distrito Capital de Santafé de Bogotá, por el bimestre marzo - abril de 1995;

d) Ajustes a liquidaciones bimestrales de responsables del impuesto y determinación del saldo. Realizar los ajustes a los informes de recaudo a cada una de las liquidaciones bimestrales que fueron comunicadas a los responsables del impuesto, correspondientes al segundo semestre de 1994. Estableciendo los saldos débito o crédito, y

e) Determinación de saldos a responsables del impuesto por el período 1º de julio a 31 de diciembre de 1994. El liquidador oficial del fondo comunicará a los responsables mediante un estado de cuenta sus saldos a 31 de diciembre de 1994, dentro de los veinte (20) días siguientes al pago de la compensación realizada a los departamentos y al Distrito Capital, por efecto de la liquidación del período 1º de julio a 31 de diciembre de 1994.

Los responsables del impuesto tendrán quince (15) días calendario para hacer las observaciones a los estados de cuenta.

Los saldos informados por el liquidador oficial de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria en los estados de cuenta, serán debitados o acreditados, según sea el caso, a cada uno de los responsables del impuesto en la resolución de liquidación definitiva correspondiente al período 1º de enero a junio 15 de 1995.

ART. 9º—Procedimiento para la liquidación definitiva del período comprendido entre el 1º de enero y el 15 de junio de 1995. Para efectos de liquidar las obligaciones a cargo de los responsables del impuesto al consumo de cigarrillos y de la Nación - cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria causadas durante el segundo período determinado en el artículo 4º de esta resolución se seguirá el siguiente procedimiento:

a) Pagar las compensaciones pendientes del primer período del año 1995. Se determinarán las sumas que debe compensar la Nación - cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria a los departamentos y al Distrito Capital por el período 1º de enero a 15 de junio de 1995;

b) Liquidación y pago de compensaciones. Realizado el proceso anterior, se elaborarán las liquidaciones de las sumas que deberán pagarse a los departamentos y al Distrito Capital por efecto de la compensación en el período 1º de enero a 15 de junio de 1995;

c) Ajustes y aclaraciones a informes de recaudo y/o medios magnéticos. Pagadas las compensaciones a los departamentos y al Distrito Capital por el período 1º de enero a 15 de junio de 1995, se procederá a determinar si es necesario realizar ajustes y/o aclaraciones de acuerdo con los informes enviados por las secretarías de Hacienda y/o responsables del impuesto con fecha posterior a la fecha de corte para envío de la misma.

De acuerdo con lo anterior, se realizarán los ajustes a cada una de las liquidaciones de los responsables del impuesto correspondientes al mismo período y se establecerán los saldos débito o crédito, y

d) Liquidación definitiva de los responsables del impuesto período 1º de enero a 15 de junio de 1995. Determinados los saldos anteriores, se procederá a elaborar la liquidación definitiva a cada uno de los responsables del impuesto por el período 1º de enero a 15 de junio de 1995. Los saldos que resulten en contra de cada uno de los responsables del impuesto, serán cobrados en las resoluciones de liquidación definitiva del período 1º de enero a 15 de junio de 1995 y los saldos que resulten a favor de los mismos, serán abonados a cada uno de los responsables del impuesto en el mismo período.

PAR.—Las sumas a favor de la Nación - dirección del tesoro nacional - cuenta fondo tabacalero de compensación tributario, serán liquidadas para cada uno de los responsables del impuesto en proporción a su respectiva participación en las ventas de cigarrillos de fabricación nacional y de procedencia extranjera en el territorio nacional durante el período respectivo.

ART. 10.—Procedimiento para la liquidación y cobro de las certificaciones de saldos a favor de la Nación dirección del tesoro nacional. De conformidad con lo establecido en los artículos 2º y 7º del Decreto 1544 del 15 de septiembre de 1995, el liquidador oficial de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria, expedirá una resolución certificando las saldos débito que deben ser cancelados por cada uno de los responsables del impuesto al consumo de cigarrillos. Los saldos a favor de la Nación - dirección del tesoro nacional deberán ser cancelados por los responsables dentro de los 15 días calendario siguientes a su notificación.

PAR. 1º—El acto administrativo de carácter definitivo descrito en este artículo presta mérito ejecutivo a favor de la Nación; en él se indicará el término, el procedimiento para la cancelación de su valor y se notificará de acuerdo con las disposiciones del Código Contencioso Administrativo.

PAR. 2º—Contra la liquidación definitiva de que trata este artículo, procederá el recurso de reposición ante el liquidador oficial y el de apelación ante la subdirección de recaudación de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales en los términos del Código Contencioso Administrativo.

ART. 11.—Procedimiento para el cobro coactivo de las resoluciones expedidas por el liquidador oficial de la cuenta. De conformidad con el artículo 2º del Decreto 1544 del 15 de septiembre de 1995, las resoluciones donde se certifican los saldos a favor de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria, debidamente ejecutoriadas, prestarán mérito ejecutivo a favor de la Nación-dirección del tesoro nacional y serán cobradas por la subdirección de cobranzas de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante el procedimiento establecido para el efecto en el estatuto tributario.

PAR.—El procedimiento interno entre la subdirección de cobranzas de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y el liquidador oficial de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria para informar sobre los responsables que tengan proceso coactivo, será el siguiente:

1. Cuando los responsables del impuesto al consumo de cigarrillos no paguen la compensación dentro del plazo concedido (15 días calendario), el liquidador oficial de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria enviará a la subdirección de cobranzas una copia de la resolución debidamente ejecutoriada para que se dé inicio al proceso de cobro coactivo.

2. El beneficiario de estos recaudos será siempre la Nación - dirección del tesoro nacional - cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria; incluyendo los intereses por mora en el pago, los que se liquidarán de acuerdo con el artículo 634 del estatuto tributario; por ello, el giro o consignación debe hacerse por el valor total (compensación más sanciones).

3. Cuando el pago se obtenga por embargo de saldos en entidades financieras, el oficio del embargo, así como el endoso para la efectividad de los títulos debe ser muy explícito en el sentido de que el beneficiario es la Nación-dirección del tesoro nacional-cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria.

4. Cuando se haga efectiva la compensación, mediante el remate de bienes del responsable, se tendrá la misma precaución anterior para que los títulos, consignaciones y giros se hagan a favor de la mencionada cuenta.

5. En todos los casos la consignación deberá efectuarse en efectivo y/o cheque de gerencia a nombre de la “dirección del tesoro nacional” -código rentístico (5043) cuenta número 6101103-7 del Banco de la República denominación dirección del tesoro nacional - fondo tabacalero de compensación tributaria moneda nacional.

6. Para efectuar la consignación los responsables del impuesto al consumo de cigarrillos deberán diligenciar en original y dos copias, la forma BR-0-477-0 recibo de consignación, diseñado por el Banco de República, llenando todos los datos allí solicitados, discriminando el valor de la liquidación, valor de intereses moratorios y el valor total a pagar.

7. Los responsables del impuesto al consumo de cigarrillos, deberán enviar por correo certificado a la subdirección de cobranzas de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, copia auténtica de la consignación debidamente sellada o con timbre de caja del Banco de la República.

8. Los procesos de cobro coactivo se darán por terminados y los expedientes se archivarán, una vez se tenga la prueba del pago de la obligación. Los dineros a recaudar por este concepto no se involucrarán dentro del recaudo de la Dirección de Impuestos Aduanas Nacionales, por no hacer parte de su debido cobrar.

9. La subdirección de cobranzas de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales informará al liquidador oficial de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria: nombre y NIT del responsable, número de la liquidación, fecha, período gravable y valor por el cual se obtuvo el pago, discriminando capital e intereses. Informará cada vez que ocurra el pago de una obligación, anexando un ejemplar de la respectiva prueba.

ART. 12.—Intereses de mora. La cancelación extemporánea de las sumas liquidadas en las resoluciones expedidas por el liquidador oficial de la cuenta causará intereses moratorios a favor de la Nación- dirección del tesoro nacional-cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria, los cuales se liquidarán por cada mes o fracción de mes calendario de retardo en el pago, liquidados a la tasa de mora vigente para efectos tributarios, desde el día en que debió efectuarse la consignación hasta el día en que ésta se realice.

ART. 13.—Sanciones por no envío de información. El no suministro de la información solicitada a los responsables del impuesto, a los departamentos y el Distrito Capital, dentro del plazo establecido y en el lugar indicado, o cuyo contenido presente errores o no corresponda a lo solicitado, dará lugar a la aplicación de la sanción contemplada en el artículo 651 del estatuto tributario.

ART 14.–Corrección y adición de información. Para corregir o adicionar la información, los responsables del impuesto, deberán conformar un nuevo disquete que incluya toda la información, de acuerdo con las características, especificaciones técnicas y organización establecidas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para tal fin. Los departamentos y el Distrito Capital, para adicionar información por ajustes a una quincena, deberán diligenciar la forma DIAN 82.045.94, indicando en la casilla 8 el período a ajustar.

Los informes enviados por los departamentos y el Distrito Capital, que hayan presentado errores por mala liquidación del impuesto y que fueron informados después del pago de la compensación efectuada por el fondo tabacalero de compensación tributaria durante el segundo semestre de 1994, no serán tenidos en cuenta como ajustes; sino como aclaraciones y por lo tanto no tendrán derecho a que se les reconozca una mayor compensación si fuere el caso.

ART. 15.—Apropiaciones presupuestales. El liquidador oficial de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria, comunicará a las direcciones de presupuesto general de la Nación y tesoro nacional las sumas determinadas dentro del proceso liquidatorio, necesarias para la cancelación de las obligaciones a cargo de la Nación - cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria, para que, en cumplimiento del parágrafo único del artículo 2º del Decreto 1544 de 1995, garanticen las apropiaciones presupuestales y sitúen los dineros.

ART. 16.—Cierre cuenta fondo tabacalero y entrega de informes. Canceladas la totalidad de las obligaciones a cargo de la Nación y por los responsables del impuesto, el liquidador oficial de la cuenta fondo tabacalero presentará el informe de cierre a la comisión interinstitucional para su aprobación y a la oficina de control interno de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para lo de su competencia antes de ser remitido por el director de impuestos y aduanas al señor ministro de Hacienda y Crédito Público.

Realizado lo anterior, la dirección del tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en lo de su competencia procederá a realizar lo necesario para la cancelación y cierre de la cuenta fondo tabacalero de compensación tributaria en el Banco de la República.

ART. 17.—Vigencia. La presente resolución rige desde la fecha de su publicación, hasta la fecha en que sea presentado el informe del artículo 14 al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público.

(Nota: La Resolución 7785 de 1995 artículo 1º de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, corrige el error, debe decir “el informe del artículo 16”).

Publíquese y cúmplase.

Dada en Santafé de Bogotá, D.C., a 1º de noviembre de 1995.