Unidad de Planeación Minero-Energética

RESOLUCIÓN 760 DE 2016

(Noviembre 29)

“Por la cual se fijan los volúmenes máximos sobre los cuales se tendrá derecho a que se les reconozca una compensación por el transporte de gas licuado del petróleo (GLP) entre las plantas de abasto o mayoristas de Yumbo y la ciudad de San Juan de Pasto”.

El Director General de la Unidad de Planeación Minero-Energética,

y en ejercicio de sus facultades legales,

CONSIDERANDO:

Que el artículo 55 de la Ley 191 del 23 de julio de 1995 estableció: “Mientras la Nación construye la red de poliductos contemplada en el Plan Nacional de Desarrollo, Ecopetrol asumirá el costo del transporte de los combustibles derivados del petróleo entre las plantas de abasto o mayoristas y las zonas de frontera que, siendo capital de departamento, tengan comunicación por carretera con dichas plantas de abasto donde existiere terminal de poliducto”;

Que el artículo 9º de la Ley 1118 de 2006 señala que a partir de la vigencia 2008, la carga fiscal prevista en el artículo 55 de la Ley 191 de 1995, será asumida por la nación en las mismas condiciones señaladas en la Ley 191 de 1995;

Que el numeral 21 del artículo 4º del Decreto 1258 del 17 de junio de 2013 otorgó la función a la UPME de establecer los volúmenes máximos de combustible líquidos derivados del petróleo con beneficio tributario;

Que la dinámica actual del mercado de GLP en el departamento de Nariño se ha visto afectada por las nuevas realidades de la industria del GLP en el mundo y el país. La evolución de los precios, de hábitos de consumo, así como las nuevas normas sobre contrabando, el nivel de sustitución por gas natural considerando su penetración en el departamento Nariño, la asignación de subsidios al GLP en cilindros, los costos de la energía eléctrica y demás variables socioeconómicas, han impactado el consumo de GLP en esa región;

Que en virtud de esta nueva realidad del mercado de GLP en el departamento de Nariño se realizó una revisión de cada una de las variables que afectan la demanda, y se contrató el estudio denominado “Revisión y actualización de la metodología para establecer los volúmenes máximos de GLP con derecho a compensación de transporte en el departamento de Nariño”;

Que como resultado del anterior estudio, la UPME a través de la Resolución 0716 del 12 de noviembre de 2015, estableció una nueva metodología de cálculo para determinar los volúmenes máximos sobre los cuales se tendrá derecho a que se les reconozca una compensación por el transporte de gas licuado del petróleo (GLP) entre las plantas de abasto o mayoristas de Yumbo y la ciudad de San Juan de Pasto. Metodología que permanece inmodificable;

Que en el artículo 3º de la Resolución 716 del 12 de noviembre de 2015 estableció que la información requerida para tener derecho a la compensación por transporte del GLP, debe ser remitida a la UPME a más tardar el día 20 del mes de noviembre del año vigente o el año en curso;

Que para realizar el cálculo de los volúmenes sobre los cuales se tendrá derecho a la compensación, se utilizó la información reportada en el Sistema Único de Información (SUI) de la Superintendencia de Servicios Públicos, con corte el 30 de junio de 2016;

Que una vez revisada la información, se procedió a aplicar la metodología adoptada en la Resolución UPME 0716 del 12 de noviembre de 2015 para determinar los volúmenes máximos sobre los cuales se tendrá derecho a que se les reconozca una compensación por el transporte de GLP entre las plantas de abasto o mayoristas de Yumbo y la ciudad de San Juan de Pasto;

Que para la aplicación de la precitada metodología en memorando radicado bajo el número 20161700025213 del 28 de noviembre de 2016, se remitió anexo el concepto técnico que sirve de fundamento para su aplicación y que se transcribe a continuación:

3.1. (…) Demanda de GLP por municipio en el sector residencial (Gal)

Una vez aplicada la metodología establecida a través de la Resolución UPME 0716 del 12 de noviembre de 2015 se obtuvo la siguiente demanda de GLP por municipio en el sector residencial:

Municipio Población x Mpio. Hogares x Mpio. Densidad Poblacional Hogares Base Hogares sin vías de acceso Hogares otros sustitutos Hogares afectados orden público Hogares uso GLP ecuatoriano Hogares por bonificación Hogares por penalización Redes GLP Hogares Consumen GLP Demanda Residencial GLP
Pasto 445,409 112,432 3.97 97,833 0 18,817 435 0 0 10,932 0 67,649 564,139
Albán 22,422 5,302 4.25 5,302 0 3,405 0 0 0 1,584 0 313 2,610
Aldana 6,004 1,344 4.52 1,344 0 741 0 133 470 0 0 940 7,839
Ancuyá 6,905 1,795 3.87 1,795 0 1,286 0 0 509 0 0 1,018 8,489
Arboleda 7,558 1,783 4.25 1,783 0 1,605 0 0 178 0 0 356 2,969
Barbacoas 38,708 8,159 4.78 8,159 0 4,638 191 0 3,330 0 0 6,660 55,539
Belén 7,612 1,581 4.75 1,581 0 973 0 0 608 0 0 1,216 10,140
Buesaco 25,362 5,898 4.33 5,898 0 4,117 66 0 1,715 0 0 3,430 28,603
Colón 10,168 2,407 4.25 2,407 0 2,156 15 0 236 0 0 472 3,936
Consacá 9,296 2,511 3.72 2,511 0 2,004 22 0 485 0 0 970 8,089
Contadero 6,973 1,459 4.70 1,459 0 1,158 0 0 301 0 0 602 5,020
Córdoba 14,037 3,410 4.12 3,410 0 2,688 68 0 0 0 0 654 5,454
Cuaspud 8,645 1,959 4.43 1,959 0 1,303 0 455 201 0 0 402 3,352
Cumbal 38,349 8,210 5.70 8,210 0 4,337 0 1664 2,209 0 0 4,418 36,843
Cumbitara 15,681 2,024 7.77 2,024 0 1,005 0 0 0 804 0 215 1,793
Chachagüí 13,876 2,968 4.71 2,968 0 1,441 0 0 0 439 0 1,088 9,073
El Charco 38,207 8,041 4.76 8,041 8,041 0 0 0 0 0 0 0 0
El Peñol 6,468 1,691 3.83 1,691 0 1,090 0 0 0 52 0 549 4,578
El Rosario 10,063 2,430 4.13 2,430 0 1,646 77 0 0 176 0 531 4,428
El Tablón de Gómez 12,630 3,138 4.03 3,138 0 2,568 84 0 486 0 0 972 8,106
El Tambo 12,086 2,945 4.13 2,945 0 1,735 0 0 1,210 0 0 2,420 20,181
Funes 6,452 1,629 3.95 1,629 0 1,252 12 191 0 37 0 137 1,142
Guachucal 15,542 3,885 4.00 3,885 0 2,381 0 0 1,504 0 0 3,008 25,084
Guaitarilla 11,845 2,718 4.37 2,718 0 1,762 0 0 956 0 0 1,912 15,945
Gualmatán 5,773 1,542 3.74 1,542 0 1,017 0 0 0 0 0 525 4,378
Iles 8,786 2,273 3.87 2,273 0 1,661 0 451 0 82 0 79 659
Imués 6,131 1,549 3.96 1,549 0 1,042 0 0 507 0 0 1,014 8,456
Ipiales 141,863 35,034 4.06 35,034 0 10,496 327 0 0 3,665 0 20,546 171,337
La Cruz 18,249 5,313 3.44 5,313 0 4,373 9 0 931 0 0 1,862 15,528
La Florida 9,454 2,346 4.05 2,346 0 1,738 0 0 0 427 0 181 1,509
La Llanada 5,726 1,336 6.87 1,336 0 663 65 0 0 541 0 67 559
La Tola 13,112 2,048 6.34 2,048 2,048 0 0 0 0 0 0 0 0
La Unión 25,886 6,277 4.14 6,277 0 3,861 0 0 2,416 0 0 4,832 40,295
Leiva 14,064 3,358 4.16 3,358 0 1,865 137 0 0 320 0 1,036 8,639
Linares 9,879 2,620 3.83 2,620 0 1,915 0 0 0 115 0 590 4,920
Los Andes 19,772 2,880 6.89 2,880 0 1,655 0 0 1,225 0 0 2,450 20,431
Magüí 23,136 3,210 7.22 3,210 0 2,206 43 0 0 802 0 159 1,326
Mallama 7,608 1,256 6.06 1,256 0 784 0 0 472 0 0 944 7,872
Mosquera 16,769 2,928 5.67 2,928 2,928 0 0 0 0 0 0 0 0
Nariño 4,934 1,132 4.36 1,132 0 464 0 0 668 0 0 1,336 11,141
Olaya Herrera 31,593 5,931 6.78 5,931 5,931 0 0 0 0 0 0 0 0
Ospina 8,757 1,960 4.49 1,960 0 1,379 0 0 581 0 0 1,162 9,690
Francisco Pizarro 15,497 3,499 4.43 3,499 0 2,289 0 0 1,210 0 0 2,420 20,181
Policarpa 17,159 3,019 5.75 3,019 0 1,000 0 0 0 1,305 0 714 5,954
Potosí 12,034 2,930 4.12 2,930 0 1,715 0 659 0 191 0 365 3,044
Providencia 13,413 2,533 5.26 2,533 0 1,788 0 0 0 0 0 745 6,213
Puerres 8,319 2,263 3.69 2,263 0 1,412 0 0 851 0 0 1,702 14,193
Pupiales 19,480 5,067 3.86 5,067 0 2,895 0 0 2,172 0 0 4,344 36,225
Ricaurte 19,079 4,095 4.65 4,095 0 3,109 98 0 888 0 0 1,776 14,810
Roberto Payán 23,287 4,425 5.26 4,425 0 3,424 626 0 0 0 0 375 3,127
Samaniego 49,453 10,682 4.60 10,682 0 7,809 0 0 2,873 0 0 5,746 47,917
Sandoná 25,709 6,154 4.19 6,154 0 3,209 0 0 2,945 0 0 5,890 49,118

Municipio Población x Mpio. Hogares x Mpio. Densidad Poblacional Hogares Base Hogares sin vías de acceso Hogares otros sustitutos Hogares afectados orden público Hogares uso GLP ecuatoriano Hogares por bonificación Hogares por penalización Redes GLP Hogares Consumen GLP Demanda Residencial GLP
San Bernardo 19,764 3,500 5.65 3,500 0 3,033 0 0 467 0 0 934 7,789
San Lorenzo 20,002 4,516 4.44 4,516 0 3,747 0 0 769 0 0 1,538 12,826
San Pablo 17,403 3,586 4.89 3,586 0 2,764 22 0 800 0 0 1,600 13,343
San Pedro de Cartago 7,588 1,690 4.50 1,690 0 1,500 0 0 190 0 0 380 3,169
Santa Bárbara 14,688 3,031 4.38 3,031 3,031 0 0 0 0 0 0 0 0
Santacruz 29,065 4,920 6.01 4,920 0 4,409 0 0 0 0 0 511 4,261
Sapuyés 6,237 1,431 4.36 1,431 0 756 0 0 675 0 0 1,350 11,258
Taminango 20,902 5,170 4.06 5,170 0 2,396 0 0 2,774 0 0 5,548 46,266
Tangua 9,506 2,258 4.24 2,258 0 1,591 0 0 667 0 0 1,334 11,124
San Andrés de Tumaco 203,971 47,293 4.31 47,293 0 27,818 4983 0 14,492 0 0 28,984 241,703
Túquerres 40,496 9,643 4.22 8,367 0 4,120 0 0 4,247 0 1,276 9,770 81,474
Yacuanquer 11,064 2,618 4.23 2,618 0 1,877 0 0 741 0 0 1,482 12,359
Total 1,765,906 407,035 4.66 391,160 21,979 181,888 7,280 3,553 57,959 21,472 1,276 214,223 1,786,448

Que la demanda residencial de GLP es de 1.786.448 galones.

3.2. Demanda de GLP en el sector no residencial (Gal)

Los datos que se muestran a continuación es la información registrada en el SUI en el formato de ventas a tanques estacionarios, por las empresas que ejercen la distribución en el departamento de Nariño:

Galones 2014 2015 2016 - T1 2016 - T2
Ene 206,595 302,744 328,679  
Feb 200,191 516,796 318,021  
Mar 116,276 334,233 346,917  
Abr 234,505 482,351  348,285
May 226,777 321,089  365,914
Jun 192,555 609,434  376,474
Jul 239,741 309,738   
Ago 258,324 353,209   
Sep 222,715 341,982   
Oct 268,148 361,798   
Nov 258,713 343,170   
Dic 283,967 363,811   
Total 2,708,507 4,640,355 993,617 1,090,673
Promedio/Mes 225,709 386,696 331,206 363,558
% Participación 5% 15% 30% 50%
Demanda X Participación 11,285 58,004 99,362 181,779

Que la demanda total no residencial de acuerdo con la metodología es de 350.430 galones, que corresponde a la sumatoria de la demanda no residencial por participación.

3.3. Cupo teórico (Gal)

Cupo teórico = 1,786,448 + 350,430 = 2,136,878

El cupo teórico de GLP teniendo en cuenta las demandas residenciales y no residenciales es de 2.136.878 galones.

3.4. Cupo de mercado por empresa (Kg)

De acuerdo con la información reportada al SUI por las empresas que ejercen la distribución de GLP en el departamento de Nariño, se tienen los siguientes promedios mensuales de ventas de GLP (cilindros + tanques o GLP por red):

Empresa 2014 2015 2016 - T1 2016 - T2
Supergas de Nariño S.A. E.S.P. 565,092 610,255 578,763 624,759
Montagas S.A. E.S.P. 2,695,578 3,061,793 3,061,403 3,173,795
Ingeniería y Servicios S.A. ESP 15,742 26,794 32,913 31,842

Al aplicar los porcentajes de participaciones conforme a lo establecido en la metodología, se tienen los siguientes promedios mensuales de ventas de GLP (cilindros + tanques):

Porcentaje de participación según metodología 5% 15% 30% 50%  
Empresa distribuidora 2014 2015 2016 - T1 2016 - T2 Cupo mercado
Supergas de Nariño S.A. E.S.P. 28,255 91,538 173,629 312,379 605,801
Montagas S.A. E.S.P. 134,779 459,269 918,421 1,586,897 3,099,366
Ingeniería y Servicios S.A. ESP 787 4,019 9,874 15,921 30,601
 3,735,768

Con el cupo de mercado, se procede a calcular el porcentaje de participación de cada una de las empresas:

Empresa distribuidora Cupo mercado % Participación
Supergas de Nariño S.A. E.S.P. 605,801 16.22
Montagas S.A. E.S.P. 3,099,366 82.96
Ingeniería y Servicios S.A. ESP 30,601 0.82
 3,999,741 100

3.5. Cupo Recomendado (Gal)

Teniendo el cupo teórico (2.136.878 galones) y con el porcentaje de participación de cada una de las empresas, se procede a calcular el cupo recomendado, tal como se muestra a continuación:

Empresa distribuidora Cupo recomendado % Participación
Supergas de Nariño S.A. E.S.P. 346,521 16.22
Montagas S.A. E.S.P. 1,772,853 82.96
Ingeniería y Servicios S.A. ESP 17,504 0.82
 2,136,878 100

3.6. Capacidad de almacenamiento (Gal)

De acuerdo con la información recolectada por la UPME, las empresas distribuidoras del departamento de Nariño cuentan con la siguiente capacidad de almacenamiento:

Empresa distribuidora Municipio ubicación planta Capacidad almacenamiento Capacidad almacenamiento físico
Supergas de Nariño S.A. E.S.P. Pasto 38,000 38,000
Montagas S.A. E.S.P.Pasto 254,252306,577
Espino 34,953
Tumaco 17,372
Ingeniería y Servicios S.A. ESP Túquerres 26,000 26,000

Se asumen 3 días de inventario para satisfacer la demanda en eventos de escasez del gas y se tendría una capacidad de almacenamiento mensual de:

Empresa distribuidora Capacidad almacenamiento
Supergas de Nariño S.A. E.S.P. 380,000
Montagas S.A. E.S.P. 3,065,770
Ingeniería y Servicios S.A ESP 260,000

3.7. Capacidad de llenado (Gal)

De acuerdo con la información recolectada por la UPME, las empresas distribuidoras del departamento de Nariño cuentan con la siguiente capacidad de llenado:

Empresa distribuidora Planta envasadora Capacidad llenado gal-hora Capacidad llenado mes
Supergas de Nariño S.A. E.S.P. Pasto 9,518 975,000
Montagas S.A. ESPPasto 8,4604,242,000
Espino 2,580
Tumaco 1,080
Ingeniería y Servicios S.A. ESP Túquerres 26,000 9,100,000

3.8 Volumen máximo a compensar (Gal)

Se procede a realizar la comparación del cupo recomendado con el promedio mensual de ventas registradas en el SUI en el segundo trimestre del año vigente:

Empresa distribuidora Cupo recomendado Ventas 2015 - T2
Supergas de Nariño S.A. ESP 346,521 624,759
Montagas S.A. E.S.P 1,772,853 3,173,795
Ingeniería y Servicios S.A. ESP 17,504 31,842
 2,136,878 3,830,395

Así las cosas, se estaría cumpliendo la siguiente condición:

Volumen máximo a compensar añoi = Si (Cupo recomendado añoi < Promedio ventas mensuales trimestre 2 añoi) entonces toma cupo recomendado añoi

Que determinado el máximo volumen sujeto a la compensación, se procede a su distribución entre cada uno de los agentes que operan en el departamento de Nariño para que accedan a la compensación de transporte del combustible, entre las plantas mayoristas ubicadas en la terminal de Yumbo y sus plantas de envasado establecidas en el departamento de Nariño.

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Determinar los volúmenes máximos expresados en galones por mes, sobre los cuales tendrá derecho a que se reconozca a los distribuidores del Departamento de Nariño, la compensación por el transporte de GLP de que trata el artículo 55 de la Ley 191 de 1995, así:

Distribuidor Cupo (galones/mes)
1 Supergas de Nariño S.A. E.S.P. 346,521
2 Montagas S.A. E.S.P. 1,772,853
3 Ingeniería y Servicios S.A. E.S.P 17,504
Total 2.136.878

PAR.—Los volúmenes máximos establecidos en este artículo estarán vigentes desde el 1º de diciembre de 2016 hasta el 30 de noviembre de 2017.

ART. 2º—La UPME podrá en cualquier momento del año, solicitar el reporte de la información de mercado o de infraestructura, la cual deberá ser atendida oportunamente. Para este efecto deberá presentarse de conformidad con lo establecido en el artículo tercero de la Resolución UPME 716 del 12 de noviembre de 2015.

ART. 3º—Esta resolución rige a partir del 1º de diciembre de 2016 y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

ART. 4º—Notifíquese personalmente la presente resolución a los representantes legales o apoderados de las empresas señaladas en el artículo primero de esta resolución, en los términos previstos en el artículo 67 del C.P.A. y C.C.A.

Notifíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D. C., a 29 de noviembre de 2016.