RESOLUCIÓN 763 DE 2003

 

RESOLUCIÓN 763 DE 2003 

(Septiembre 8)

Pronunciamiento sobre cumplimiento de normas de origen de la mercancía “Sistema de inyección de químicos”, de la subpartida Nandina 8479.89.90, exportada desde Colombia a Perú.

La Secretaría General de la Comunidad Andina,

VISTOS: El artículo 30, literal a), y el capítulo XII del acuerdo de Cartagena; la Decisión 416 de la Comisión de la Comunidad Andina que contiene las normas especiales para la calificación y certificación del origen de las mercancías; y el reglamento de procedimientos administrativos de la secretaría general de la Comunidad Andina contenido en la Decisión 425 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores; y,

CONSIDERANDO: Que, mediante fax 431-2003-MINCETUR/VMCE/DNINCI de fecha 23 de mayo de 2003, el Gobierno de Perú comunicó a la secretaría general que, con fecha de 18 de marzo de 2003, habría consultado al Ministerio de Comercio Exterior de Colombia sobre el cumplimiento de los criterios de origen de la mercancía sistemas de inyección de químicos modelo S3-B6-00 exportada por la empresa Novatec Ltda. de Cali-Colombia a Perú. Señalo el Gobierno de Perú que al no haber recibido respuesta del Gobierno de Colombia, solicitaba el pronunciamiento de la secretaría general sobre el problema planteado, para lo cual adjuntó copia de los siguientes documentos: (i) certificado de origen C037002551175918, de fecha 7 de enero de 2003; (ii) copia del registro de productores nacionales, oferta exportable y solicitud de determinación de origen de la empresa Novatec Ltda., emitido por el Incomex; (iii) copia del acta de verificación realizada por la Superintendencia Nacional de Aduanas (Aduanas) de Perú el día 15 de enero de 2003; (iv) copia del fax 241-2003-MINCETUR/VMCE/DNINCI enviado por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú al Ministerio de Comercio Exterior de Colombia en fecha 18 de marzo de 2003; (v) copia de la declaración única de importación 235-2003-10-002627-01-1;

Que el certificado de origen C037002551175918 de fecha 7 de enero de 2003, expedido por el Ministerio de Comercio Exterior de Colombia, Mincomex, regional de Cali, señala que la mercancía se acoge a la Decisión 416, capítulo II, artículo 2º, literal e);

Que tal fax enviado por el gobierno peruano al Mincomex el 18 de marzo de 2003 solicitaba la siguiente información:

• De qué manera dicha mercancía calificaba como originaria, ya que al parecer el sistema de inyección de químicos no evidencia ser el resultado de un proceso de producción o transformación, ni que como resultado de ese proceso se le haya podido conferir una nueva individualidad expresada en el salto de partida.

• Si la estructura de costos del sistema de inyección duplica el número de componentes nacionales y por tanto el valor de los mismos.

• Si se esta considerando como componentes nacionales la carreta para tanque, la cual sirve para el transporte de cualquier producto (no forma parte del sistema de inyección) y la pintura para pintar dichas carretas.

• Si es que, conforme el artículo 3º de la Decisión 416, el embalaje será originario si lo es la mercancía principal, por lo que no correspondería incluirlo para el cálculo del componente nacional de la mercancía principal;

Que el acta de verificación realizada por Aduanas de Perú el 15 de enero de 2003 señala que la bomba dosificadora, el cilindro de aforo, la válvula de alivio, las válvulas manifold, la válvula cheque, los indicadores de presión, las válvulas de bola y la válvula reguladora son de origen de los Estados Unidos de Norte América. Así mismo señala que no se específica el origen de: la caja de metal de acero inoxidable, la carreta para la caja metálica, el huacal (embalaje de madera y cartón), la carretera para tanque, el kit de tubería, la pintura epóxica (con la que se pintó las carreteras) y de la placa metálica;

Que, por su parte, en el registro de productores nacionales, oferta exportable y solicitud de determinación de origen del Incomex, se confirma el origen de los Estados Unidos de Norte América de los materiales señalados en el acta de verificación del 15 de enero de 2003. Respecto a los otros materiales que en el acta se señalaban como origen sin especificar, en el registro de productores nacionales se indica que son colombianos;

Que, la secretaría general, mediante fax SG-F/2.14.16/880/2003 de fecha 28 de mayo de 2003, solicitó al gobierno colombiano le haga llegar toda la información necesaria a efectos de poder emitir su pronunciamiento;

Que mediante comunicación S/N recibida en la secretaría general el 18 de julio de 2003, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, remitió información correspondiente al producto “Sistemas de inyección de químicos” de la subpartida Nandina 8479.89.90, sobre el proceso productivo, materias primas utilizadas en la producción y costos de producción, indicando que los productos son fabricados a solicitud y especificaciones del comprador en el exterior. De igual manera, los días 11 de julio y 26 de agosto se recibió por parte del referido ministerio, vía correcto electrónico, la información complementaria solicitada por la secretaría general;

Que conforme la información recibida, se determina que la mercancía es aplicada en la inyección de químicos en procesos industriales. El comprador del equipo es quien entrega las especificaciones técnicas que requiere de la mercancía. Con estas especificaciones, Novatec Ltda. diseña los planos de todo el equipo, los cuales se presentan al cliente para su aprobación. Se fábrica —para cada sistema—, una caja metálica en acero inoxidable y una carreta para tanques metálica en acero al carbón;

Que en el proceso de producción se realiza un montaje mecánico que comprende el montaje de bombas en las cajas metálicas y el montaje de cajas metálicas en carretas. Se realiza un montaje hidráulico y neumático, en el que se instalan las líneas de tubería y accesorios que se encuentran en ella como ser los indicadores de presión, manifolds, válvulas, válvula reguladora de presión, válvulas de cheque y de alivio y la tubería tipo tubing. Posteriormente se verifica el correcto montaje de todas las partes y se realizan las pruebas hidrostática, neumática y de funcionamiento. Finalmente se realiza la compilación de la información técnica del proyecto, se empaca y despacha;

Que las carretas son fabricadas cuando las solicita el comprador, para facilitar el transporte del equipo que está adquiriendo;

Que conforme al literal e) del artículo 2º de la Decisión 416, una mercancía se considera originaria del territorio de cualquier País miembro de la Comunidad Andina si en su elaboración utiliza materiales no originarios sujetos a un proceso de producción o transformación realizado en el territorio de un País miembro y que dicho proceso confiere a la mercancía una nueva individualidad caracterizada por el hecho de estar clasificada en distinta partida Nandina de la de los materiales no originarios;

Que, de la información que consta en el expediente, las partidas arancelarias de los materiales no originarios son diferentes de la partida en la que se clasifican los sistemas de inyección. No obstante, en opinión de la secretaría general, la fabricación de las máquinas se ajustan más al criterio de ensamblaje o montaje con las características propias de este tipo de productos;

Que, con base en la información de costos de producción remitida por el Mincomex se puede apreciar que en la fabricación de los sistemas de inyección se utilizan materiales colombianos y que el valor CIF de los materiales no originarios no excede el 50 por ciento del valor FOB de exportación de la mercancía;

Que conforme al literal d) del artículo 2º de la Decisión 416, una mercancía es considerada originaria del territorio de cualquier País miembro de la Comunidad Andina cuando resulta de un proceso de ensamblaje o montaje, siempre que en su elaboración se utilicen materiales originarios del territorio de los Países miembros y el valor CIF de los materiales no originarios no exceda el 50 por ciento del valor FOB de exportación del producto en el caso de Colombia, Perú y Venezuela, y el 60 por ciento del valor FOB de exportación del producto en el caso de Bolivia y Ecuador;

Que la secretaría general, con base en la información que dispone, considera que la fabricación de los sistemas de inyección de químicos puede acogerse al criterio de origen señalado en el anterior considerando,

RESUELVE:

ART. 1º—(Modificado).* Declarar que la mercancía “Sistema de inyección de químicos”, de la subpartida Nandina 8479.89.90, exportada desde Colombia a Perú por la empresa Novatec Ltda., en el mes de enero de 2003, cumplió con el criterio de origen establecido en el literal d) del artículo 2º de la Decisión 416.

*(Nota: Modificado por la Resolución 795 de 2004 artículo 2º de la Secretaría General de la Comunidad Andina).

ART. 2º—Dde conformidad con lo dispuesto por el artículo 17 del reglamento de procedimientos administrativos de la secretaría general, comuníquese a los Países miembros la presente resolución, la cual entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.

En cumplimiento de lo establecido en los artículos 17, 37 y 44 del reglamento de procedimientos administrativos de la secretaría general, se señala que contra la presente resolución es posible interponer recurso de reconsideración dentro de los 45 días siguientes a su publicación en la gaceta oficial, así como acción de nulidad ante el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, dentro de los dos años siguientes a la fecha de su entrada en vigencia.

Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los cinco días del mes de septiembre del año dos mil tres.

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