RESOLUCIÓN 804 DE 1999 

(Mayo 21)

“Establecer los valores adeudados por la explotación del monopolio de juegos de suerte y azar y los procedimientos para su recaudo, y se amplían funciones al comité de defensa judicial y conciliación de Ecosalud S.A.”.

El Presidente de la Empresa Colombiana de Recursos para la Salud S. A., Ecosalud S.A.,

en ejercicio de sus facultades legales y estatutarias, y

CONSIDERANDO:

Conforme el artículo 42 de la Ley 10 de 1990, modificado por el artículo 285 de la Ley 100 de 1993, se declaró como monopolio de arbitrio rentístico de la Nación la explotación de todas las modalidades de los juegos de suerte y azar, diferentes de las loterías, apuestas permanentes existentes y rifas menores;

Con base en lo anterior, y según el artículo 43 ibídem, se constituyó Ecosalud S. A., como la entidad del orden nacional encargada de la administración y explotación de ese monopolio;

Por su parte, el Decreto 2433 de 1991, reglamentario del artículo 43 de la mencionada Ley 10, establece la facultad para la misma entidad de regular y fijar la política de explotación de dicho monopolio;

La administración y explotación del monopolio de arbitrio rentístico administrado y regulado por Ecosalud S. A., genera recursos exclusivamente destinados a un fin social, cual es la salud, y en ese orden se trata de dineros públicos que requieren especial cuidado y manejo, tal como se estipula en el artículo 336 de la Constitución Nacional;

Ahora bien, el artículo 241A del Código Penal, tipifica como delito la explotación ilícita de actividad monopolística de arbitrio rentístico, dentro de las cuales se encuentra la explotación sin el debido permiso, de los juegos de suerte y azar de que trata el artículo 42 de la citada Ley 10 de 1990; que en dado caso de configurarse genera una acción penal y una acción civil, esta última encaminada a obtener el resarcimiento de los perjuicios ocasionados por la comisión de la conducta punible, al tenor de lo dispuesto en los artículos 29 y 43 del Código de Procedimiento Penal. Es de aclarar, en lo que se refiere a la acción civil, que ésta se extingue en todo o en parte por cualquiera de los modos consagrados en el Código Civil, como por el pago efectivo, por transacción, novación, compensación, entre otros;

En desarrollo de la misión que le ha sido legalmente asignada, Ecosalud S. A., ha detectado que existe un alto índice de operadores ilegales de juegos de suerte y azar, en cuanto han ejercido, sin el debido permiso de esta entidad, la actividad monopólica de arbitrio rentístico de la Nación y otros, que teniendo el permiso, no cumplen debidamente con el mismo, en la medida que se extralimitan en la operación, transgrediendo la ley y vulnerando con ello el interés público y el orden económico y social, causando un grave perjuicio al sector salud, que deja de percibir tan importantes transferencias;

Siendo Ecosalud S.A., la encargada de administrar, explotar y regular el monopolio creado por el artículo 42 de la Ley 10 de 1990, le compete de conformidad con sus estatutos erradicar la evasión y elusión, a través de herramientas que le otorguen la Constitución y la ley;

Conforme lo expuesto, las normas que regulan la conciliación prejudicial en materia civil permiten conciliar, aquellos casos en que particulares manifiestan su interés en cancelar las transferencias y derechos de explotación, derivados de la operación ilegal de juegos de suerte y azar, y por tanto se hace necesario reglamentar el procedimiento a seguir;

Es de anotar, que la Resolución 1320 de julio 30 de 1998 expedida por esta presidencia, desarrolló lo ordenado en el artículo 75 de la Ley 446 de 1998, decidió conformar el comité de defensa judicial y conciliación, que dentro de sus funciones tiene la de asesorar y autorizar a las correspondientes dependencias para adelantar la concertación con particulares operadores de juegos de suerte y azar;

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—El procedimiento que a continuación se adopta, tiene por objeto determinar lo adeudado a Ecosalud S.A., conciliar extrajudicialmente la forma de pago de los dineros que por concepto de transferencias y derechos de explotación, adeudan al sector salud, los operadores ilegales de juegos de suerte y azar.

ART. 2º—La conciliación deberá ser dirigida por un tercero conciliador, debidamente registrado en un centro de conciliación.

ART. 3º—Se solicitará la presencia de funcionarios de los organismos de control, como la Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General de la República, a fin de que intervengan en la respectiva diligencia de conciliación, si lo consideran procedente, en defensa de la aplicación de la ley y de los fondos o bienes del Estado.

ART. 4º—El comité de defensa judicial y conciliación de Ecosalud S.A., tendrá además de las funciones establecidas en el artículo 8º de la Resolución 1320 de julio 30 de 1998, en relación con esta clase de conciliaciones, la siguiente: Solicitar a la dependencia correspondiente, la liquidación y tasación de las obligaciones económicas derivadas de la explotación ilegal del monopolio de suerte y azar.

ART. 5º—El comité asumirá tal conocimiento a solicitud del interesado o de oficio.

ART. 6º—El particular interesado en conciliar la forma de pago de las transferencias al sector salud y derechos de explotación derivados de la operación ilícita de juegos de suerte y azar, deberá presentar personalmente o por intermedio de apoderado la correspondiente solicitud, la cual contendrá además de la identificación del interesado, la modalidad de juego operado, el término durante el cual lo operó, el lugar o establecimiento donde se operó, los ingresos y egresos derivados de la operación, y en general, toda la información necesaria para establecer las obligaciones económicas derivadas de tal operación.

ART. 7º—Recibida la solicitud o avocado el conocimiento, se procederá a solicitar a la vicepresidencia comercial, que designará a quien corresponda, la liquidación y tasación de las obligaciones económicas que deba pagar el operador del juego e igualmente solicitará al departamento de facturación y cartera, la liquidación de los intereses corrientes a que haya lugar. El comité, previos los estudios del caso se pronunciará respecto a la viabilidad de conciliar.

ART. 8º—El comité fijará fecha y hora para la realización de la diligencia de conciliación, solicitará la presencia del conciliador, de los funcionarios delegados por los organismos de control y citará al interesado.

ART. 9º—Una vez determinado el valor a pagar de acuerdo a las pruebas recaudadas, éste no podrá ser objeto de conciliación o disminución. No obstante, dicha suma puede ser revaluada por Ecosalud S.A. toda vez que se encuentren pruebas de explotación mayores a la establecida.

ART. 10.—De lo actuado en la diligencia se levantará un acta, en la cual se dejará constancia del acuerdo total o parcial sobre el asunto objeto de conocimiento, la cual deberá ser suscrita por todos los intervinientes. En ella se señalarán las fórmulas de pago y demás condiciones del acuerdo celebrado. De esta acta se dará a conocer a las autoridades correspondientes.

ART. 11.—El acta suscrita presta mérito ejecutivo en contra del particular interesado y/o de sus garantes.

ART. 12.—Si del estudio de la solicitud el comité considera que el asunto no es conciliable, se archivará. Y si del mismo se derivan hechos punibles se procederá a poner en conocimiento de la autoridad competente, sin perjuicio de las investigaciones que pueda adelantar Ecosalud S.A.

ART. 13.—La presente resolución deberá comunicarse a: Procuraduría General de la Nación, Contraloría General de la República, Ministerio de Salud, Superintendencia Nacional de Salud y a la Fiscalía General de la Nación.

ART. 14.—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación, al tenor de lo establecido en el artículo 43 del Código Contencioso Administrativo.

Comuníquese, publíquese y cúmplase.

Dada en Santafé de Bogotá, D.C., a 21 de mayo de 1999.

____________________________________________