Registrador Nacional del Estado Civil

RESOLUCIÓN 807 DE 2018

(Enero 23)

“Por la cual se adoptan los formatos de notificación de nacimiento y defunción y/o registro para personas pertenecientes a grupos étnicos”.

El Registrador Nacional del Estado Civil,

en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el artículo 266 de la Constitución Política, modificado por el artículo 15 del Acto Legislativo 1 de 2003, el numeral 1 del artículo 25 del Decreto 1010 de 2000, y

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con el artículo 266 de la Constitución Política, modificado por el Acto Legislativo 1 del 3 de julio de 2003, corresponde al Registrador Nacional del Estado Civil, la dirección y organización del registro civil;

Que, Colombia como Estado Social de Derecho, debe promover la prosperidad general garantizando los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución que son los fines esenciales consagrados en el artículo 2º;

Que, el artículo 13 de la Constitución Política de Colombia dispone “(...) El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados (...)”;

Que, la Carta Política de 1991, consagró en su artículo 14 el derecho a todo ser humano al reconocimiento de su personalidad jurídica. Este derecho está íntimamente relacionado con el de identidad, y permite que toda persona cuente con una serie de atributos intrínsecos a su existencia, que deben ser protegidos por el Estado, obligación constitucional a cargo de la Registraduría Nacional del Estado Civil;

Que, el reconocimiento de la personalidad jurídica de todo ser humano está consagrado en el artículo 14 de la Constitución Política;

Que, de conformidad con lo preceptuado en el artículo 2º del Decreto 1010 de 2000, la Registraduría Nacional del Estado Civil tiene como propósito el registro e identificación de los colombianos (…)”;

Que, el artículo 49 del Decreto-Ley 1260 de 1970, dispone que el documento antecedente para la inscripción del nacimiento dentro del mes siguiente a su ocurrencia es el certificado de nacido vivo, y conforme al artículo 76 de la misma normativa, es el certificado de defunción el documento antecedente para las defunciones por muerte natural;

Que, el artículo 50 de la Ley 23 de 1981, establece que el certificado médico tiene como finalidad, acreditar el nacimiento, el estado de salud, el tratamiento prescrito, o el fallecimiento de una persona;

Que, el Ministerio de Salud mediante Resolución 1346 del 5 de mayo 1997, adoptó el Manual de principios y procedimientos del sistema de registro civil y estadísticas vitales y los formatos únicos para la expedición de los certificados de nacido vivo y de defunción, en aplicación a los artículos 50 y 51 de la Ley 23 de 1981 reglamentados por el Decreto 1171 del 28 de abril de 1977;

Que, dentro de las estrategias establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 para la reducción de la mortalidad infantil y en la niñez, se determinó que el DANE debía avanzar en el registro oportuno de las estadísticas vitales, y en particular para el Grupo Amazonas —Amazonas, Guainía, Guaviare, Vichada y Vaupés—, y también debía diseñar un mecanismo que permita tener información detallada para cada departamento y no agregada, tal como se presenta hoy;

Que, el Decreto 955 de 2002 “Por el cual se crea la comisión intersectorial de gestión de las estadísticas vitales”, en los numerales 5 y 7 del artículo 3º, señala lo siguiente:

“5. Establecer los parámetros sobre los cuales se ha de proteger, promocionar y regular el desarrollo del sistema de registro civil y estadísticas vitales. Así como los lineamientos para la evaluación y seguimiento del mismo en el territorio nacional.

(…).

7. Impulsar y poner en práctica los cambios necesarios al sistema, para contar con un mecanismo actualizado, universal, eficiente y oportuno, que satisfaga las necesidades del país en el campo de la información estadística”;

Que, en el marco del sistema de registro civil y estadísticas vitales, el DANE tiene la función de producir, enumerar y distribuir la papelería del certificado de nacido vivo y de defunción a las direcciones territoriales de salud y estas, a su vez, a las instituciones de salud y personal autorizado para su diligenciamiento;

Que, los artículos 286 y 287 de la Constitución Política, establecen que los territorios indígenas son entidades territoriales, que gozan de autonomía para la gestión de sus intereses dentro de los límites de la Constitución y la ley, y en tal virtud, tienen entre otros, los siguientes derechos: “1. Gobernarse por autoridades propias”;

Que, la Corte Constitucional en Sentencia T-025 de 2004 y Sala Especial de Seguimiento a dicha sentencia en sus autos de cumplimiento, en especial el auto 173 de 2012, han dispuesto garantizar los derechos fundamentales, culturales y de identidad de los grupos étnicos, ordenando un trato diferencial conforme a sus tradiciones culturales;

Que, la Dirección de censos y demografía, con el objeto de fortalecer la producción de las estadísticas sobre nacimientos y defunciones en el país, desde el año 2012 formuló e implementó la construcción intercultural de estrategias para la producción de estadísticas vitales de los grupos étnicos en áreas dispersas, desde el derecho a la diversidad y como respuesta a las deficiencias de información presentadas en la certificación de hechos vitales en esta zona del país;

Que, la Registraduría Nacional del Estado Civil, también ha avanzado en estrategias orientadas a lograr una cobertura universal del Registro Civil en la población ubicada en áreas dispersas, a través de la Unidad de Atención a Población Vulnerable, UDAPV;

Que, de manera conjunta con el DANE y conforme con el Decreto 262 del 28 de enero de 2004, se rediseñó el documento de certificado de nacido vivo y de defunción, considerando el trato diferencial, las tradiciones y cultura de los grupos étnicos en Colombia, previa aprobación por parte de la Comisión Intersectorial de Gestión de las Estadísticas Vitales, el 14 de junio de 2017;

Entre otros ajustes a los certificados de nacido vivo y de defunción, como parte del mejoramiento tecnológico, se efectuaron los siguientes:

• El original de cada certificado en adelante se denominará “Notificación de nacimiento y defunción y/o registro para personas pertenecientes a grupos étnicos”.

• Este documento, se presentará anexo al registro civil, como su antecedente ya sea para certificar el nacimiento o la defunción.

• Estos documentos incluyen la totalidad de las variables para fines estadísticos y de salud pública, que se aplicará hasta que las instituciones de salud realicen el proceso automatizado.

• El número del certificado se presenta mediante un rótulo adhesivo.

• El número de preguntas de cada certificado se incrementó.

• El orden de las preguntas se modificó.

• El fraseo se cambió al igual que la presentación de las opciones de respuesta.

• Dicho formato, fue puesto en conocimiento de las comunidades étnicas, las cuales estuvieron de acuerdo en su implementación, al considerar que respondía a la necesidad de registro con enfoque diferencial;

Que, para efectos de control en la expedición de los certificados de nacido vivo y de defunción, el Ministerio de Salud en asocio con el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE, coordinará la distribución y recolección de los formatos únicos.

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Formatos. Adoptar los formatos de notificación de nacimiento y defunción y/o registro para personas pertenecientes a grupos étnicos.

PAR. 1º—Los formatos únicos de certificados de nacido vivo (forma DANE Registraduría D-60000001-3) y de Defunción (forma DANE Registraduría 90000001-6), adoptados en esta resolución, reemplazarán los formularios de sistemas de información en salud que le sean contrarios.

PAR. 2º—A partir de la aprobación de la presente, el formato de la Circular 276 de 2014 “Inscripción inicial y modificación en el Registro Civil de Nacimiento de integrantes de comunidades y/o pueblos indígenas”, solo tendrá efectos para modificación.

ART. 2º—Finalidades. El diligenciamiento de los formatos a que se refieren los artículos anteriores tiene como objeto principal el poder contar con instrumentos adecuados para:

a) Ampliar y mejorar la cobertura, calidad y oportunidad de la información estadística y registro sobre nacimientos y defunciones de grupos étnicos;

b) Facilitar los datos indispensables para el proceso de sistematización y automatización de la información estadística y de inscripción de los hechos vitales que, sobre natalidad y mortalidad, deben adelantar el Ministerio de Salud y el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE.

ART. 3º—Digitalización de certificados. Una vez elaborados los registros civiles de nacimiento y defunción con los respectivos documentos antecedentes, la copia de los citados certificados de nacido vivo y defunción adoptados por la Registraduría Nacional del Estado Civil mediante la presente resolución, deberán ser digitalizados por la Dirección Nacional de Registro Civil, para ser remitidos al DANE.

ART. 4º—La presente resolución rige a partir de la fecha de expedición y surte efectos a partir de su publicación.

Publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 23 de enero de 2018.