Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas

RESOLUCIÓN 00809 de 2016

(Noviembre 24)

“Por la cual se modifica la Resolución 002 de 2012 “Por la cual se distribuye la Planta de Personal, se define la jurisdicción de las Direcciones Territoriales y se crean trece grupos de trabajo en la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas” para ordenar el cierre de la Oficina Adscrita Tumaco de la Dirección Territorial Nariño y tomar otras determinaciones.

(Nota: Derogada por la Resolución 526 de 2018 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas)

El Director General, en ejercicio de las facultades legales otorgadas por el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia, en especial la que les confiere el artículo 115 de la Ley 489 de 1998, el artículo 2º del Decreto 4939 de 2011 y conforme a las competencias atribuidas en los numerales 9 y 20 del artículo 9º del Decreto 4801 de 2011 y,

CONSIDERANDO:

Que el artículo 103 de la Ley 1448 de 2011 creó la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas, como una entidad especializada de carácter temporal, adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con autonomía administrativa, personería jurídica y patrimonio independiente, con el fin de servir de órgano administrativo del Gobierno nacional para la restitución de tierras de los despojados.

Que para el cumplimiento e implementación de la ley de restitución de tierras, el Gobierno nacional dispuso de 10 años, reafirmando la igualdad entre las víctimas, pero al mismo tiempo garantizando una atención diferenciada de acuerdo con sus características y bajo los principios de progresividad, gradualidad y sostenibilidad.

Que el artículo 76 de la citada ley establece que el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente (RTDAF) “… se implementará en forma gradual y progresiva, de conformidad con el reglamento, teniendo en cuenta la situación de seguridad, la densidad histórica del despojo y la existencia de condiciones para el retorno. La conformación y administración del registro estará a cargo de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas que se crea por esta ley (...)”.

Que mediante el Decreto 4801 de 2011, se estableció la estructura interna de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas, la cual estará conformada por Direcciones Territoriales y que en el marco de sus funciones se encuentra: “1. Ejecutar las políticas, planes, programas y proyectos de competencia de la entidad en su correspondiente jurisdicción de conformidad con los lineamientos y delegaciones señalados por la Dirección General y adelantar el seguimiento y evaluación de los mismos”.

Que mediante el Decreto 4939 de 2011, se determinó la planta de personal de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas, señalando que el Director General de la Unidad distribuirá los cargos de la planta global, mediante acto administrativo, y ubicará el personal teniendo en cuenta la organización interna, las necesidades del servicio, los planes, programas y proyectos de la institución.

Que en virtud de lo anterior, el Director General de la Unidad profirió la Resolución 0002 de 2012, “Por la cual se distribuye la Planta de Personal, se define la jurisdicción de las Direcciones Territoriales y se crean trece Grupos de Trabajo en la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas”, la cual ha sido modificada por las siguientes resoluciones 441, 895 de 2012; 194, 570, 744, 756, 809, 843, 1066, 1114, 1119 de 2013; 39, 340, 503, 666, 719, 735 de 2014; 130, 132, 192 y 206 de 2015; 0146, 0147 y 0642 de 2016.

Que la Directora Territorial Nariño, Catalina Rosero Díaz del Castillo, solicita el cierre de la Oficina Adscrita a Tumaco, la cual tiene jurisdicción en los municipios de Ricaurte, Barbacoas, Francisco Pizarro, Santa Bárbara, Mosquera, La Tola, El Charco, Roberto Payán, Olaya Herrera, Mallama, Magüí y Tumaco. Dicha petición la fundamenta en el diagnóstico C12RT sobre la situación de seguridad de los municipios mencionados, de fecha 29 de junio de 2016, el cual fue remitido por el Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana del Ministerio de Defensa - Policía Nacional del Departamento de Policía de Nariño, así:

“Condiciones de seguridad de los municipios jurisdicción de la sede Tumaco

De estos 12 municipios, no hay ninguno que según los conceptos de seguridad actualizados del CI2RT, tenga las condiciones mínimas de intervención que la política de restitución exige para dar garantías de no repetición a nuestros reclamantes.

En la semaforización de seguridad que hace la fuerza pública, encontramos estos 12 municipios en rojo. Veamos:

50097 mapa
50097 mapa
 

A continuación se presenta un resumen de los conceptos de seguridad emitidos por el CI2RT sobre estos municipios:

MunicipioPresencia GAIImportancia del área para la estructura guerrilleraNarcotráfico
FRANCISCO PIZARROFARC: CMDA alias “Rambo”Corredor estratégico para el cobro de extorsiones y secuestros, importantes corredores logísticos hacia el Ecuador, concentración de RAT quien suministra información oportuna sobre los movimientos de las unidades de la Fuerza Pública y corredor estratégico para el tráfico de armas, dinamización del narcotráfico y finanzas.66 Ha de hoja de coca.
SANTA BÁRBARA (ISCUANDÉ)FARC: Frente 29 alias “Ramiro, Caballo o el Profe”Importante corredor de movilidad hacia el Océano Pacifico y Departamento del Cauca, concentración de RAT y corredor estratégico para el tráfico de armas y finanzas, interés de las FARC por controlar la potencial incursión de otras estructuras armadas al norte del Departamento.368 Ha de hoja de coca.
MOSQUERAFARC: Frente 29 alias “Ramiro, Caballo o el Profe”Corredor de movilidad hacia el Océano Pacifico y Departamento del Cauca, concentración de RAT y corredor estratégico para el tráfico de armas y finanzas, interés de las FARC por controlar la potencial incursión de otras estructuras armadas al norte del Departamento, menguar la presencia de la Fuerza pública sobre la zona.118 Ha de hoja de coca
TOLAFARC: Frente 29 alias “Ramiro, Caballo o el Profe”Corredor de movilidad hacia el Océano Pacifico y Departamento del Cauca, concentración de RAT y corredor estratégico para el tráfico de armas y finanzas, interés de las FARC por controlar la potencial incursión de otras estructuras armadas al norte del Departamento, menguar la presencia de la Fuerza pública sobre la zona.
78 Ha de hoja de coca
CHARCOFARC: Frente 29 alias “Ramiro, Caballo o el Profe”
ELN: FCS alias “Gustavo o H”
Corredor de movilidad hacia el Océano Pacifico y Departamento del Cauca, concentración de RAT y corredor estratégico para el tráfico de armas y finanzas, interés de las FARC por controlar la potencial incursión de otras estructuras armadas al norte del Departamento, menguar la presencia de la Fuerza pública sobre la zona.1263 Ha de hoja de coca
ROBERTO PAYÁNFARC: Frente 29 alias “Ramiro, Caballo o el Profe”
ELN: FCS alias “Gustavo o H”
Corredor estratégico para el cobro de extorsiones y secuestros, importante corredor logístico hacia el de movilidad hacia el Océano Pacifico y Departamento del Cauca, concentración de RAT y corredor estratégico para el tráfico de armas y finanzas, interés de las FARC por controlar la potencial incursión de otras estructuras armadas al norte del Departamento, menguar la presencia de la Fuerza pública sobre la zona.1147 Ha de hoja de coca
MAGÜÍ PAYÁNFARC: Frente 29 alias “Ramiro, Caballo o el Profe”
ELN: FCS alias “Gustavo o H”
Corredor estratégico para el cobro de extorsiones y secuestros, importante corredor logístico hacia el de movilidad hacia el Océano Pacifico y Departamento del Cauca, concentración de RAT y corredor estratégico para el tráfico de armas y finanzas, sector estratégico de minería ilegal.586 Ha de hoja de coca
OLAYA HERRERAFARC: Frente 29 alias “Ramiro, Caballo o el Profe”
ELN: FCS alias “Gustavo o H”
Corredor de movilidad hacia el Océano Pacifico y Departamento del Cauca, concentración de RAT y corredor estratégico para el tráfico de armas y finanzas, interés de las FARC por controlar la potencial incursión de otras estructuras armadas al norte del Departamento, menguar la presencia de la Fuerza pública sobre la zona.1445 Ha de hoja de coca
TUMACOFARC: CMDA alias “Rambo”Corredor estratégico para el cobro de extorsiones y secuestros, importantes corredores logísticos hacia el Ecuador, concentración de RAT quien suministra información oportuna sobre los movimientos de las unidades de la Fuerza Pública y corredor estratégico para el tráfico de armas, dinamización del narcotráfico y finanzas.8963 Ha de hoja de coca.
BARBACOASFARC: Frente 29 alias “Ramiro”
CMAS alias “Cachorro”
CMDA alias “Rambo”
ELN: FCS alias “Gustavo o H”
Corredor estratégico para el cobro de extorsiones y secuestros, importantes corredores logísticos hacia el país del Ecuador y océano pacifico, concentraciones de redes de apoyo al terrorismo (RAT) quienes suministran información oportuna sobre los movimientos de las unidades a la Fuerza Pública, corredor estratégico para el tráfico de armas y finanzas.1330 Ha de hoja de coca

Presencia de grupos étnicos en los municipios jurisdicción de la Sede Tumaco:

Si bien la mayoría de consejos comunitarios y resguardos indígenas del Departamento se ubican en los municipios que maneja la sede Tumaco, en esta oficina se cuenta con un único enlace étnico, puesto que los demás profesionales misionales atienden ruta campesina. Esto significa que la carga étnica se está manejando en gran medida desde la sede Pasto.

A juicio de esta DT, se debe concentrar todo el esfuerzo de los profesionales misionales en Pasto para poder barrer los municipios aún no intervenidos, y por ello es necesario trasladar al equipo de la sede Tumaco.

El equipo étnico habrá (sic) trabajo de campo en su mayoría y la diferencia del manejo de los casos desde la sede Pasto consistiría en un día adicional de comisión (por el transporte), sin necesidad de tener una sede abierta todo el año, por cercanía pero sin resultados palpables de intervención”.

Que teniendo en cuenta lo dispuesto en el Decreto 4939 de 2011, y con fundamento en la información suministrada por la Directora de la Territorial Nariño en la que da cuenta de la difícil situación de seguridad de los municipios que conforman la jurisdicción de Tumaco, la cual impide que se tengan las condiciones mínimas de intervención que la política de restitución exige para dar garantías de no repetición a los reclamantes, sumado a que la carga étnica que se está manejando en gran medida desde la sede Pasto, se evidencia la necesidad de ordenar el cierre de la Oficina Adscrita Tumaco de la Dirección Territorial Nariño y ajustar la distribución de la planta de personal de la entidad, así como su estructura física en concordancia con los principios que rigen a la entidad.

Que de conformidad con lo anterior, los asuntos administrativos y judiciales que haya adelantado o se encuentren en trámite en la Oficina Adscrita de Tumaco serán remitidos a la sede Pasto de la Dirección Territorial Nariño, para que de acuerdo con las condiciones de seguridad para el retorno y la densidad del despojo, continúe con el trámite correspondiente.

Que por lo anteriormente expuesto, es necesario modificar los artículos 1º y 4º de la Resolución 0002 de 2012, por medio de la cual se distribuyó la planta de personal de la Unidad, modificada, entre otras, por las Resoluciones 1114 de 2013(1), 130 de 2015(2) y 137 de 2015(3), en el sentido de distribuir entre las Direcciones Territoriales de Magdalena, Eje Cafetero y Putumayo los cargos de la Oficina Adscrita Tumaco de la Territorial Nariño, la cual se cierra a través del presente acto administrativo.

Que en mérito de lo expuesto, el Director General de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojada

RESUELVE:

ART. 1º—Ordenar el cierre de la Oficina Adscrita Tumaco de la Dirección Territorial Nariño, de conformidad con la parte motiva de la presente resolución.

(Nota: Derogado por la Resolución 526 de 2018 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas)

ART. 2º—Modificar el artículo 1º de la Resolución 0002 de 2012, por medio de la cual se distribuyó la planta de personal de la Unidad, y en lo pertinente, las resoluciones 1114 de 2013, 130 y 137, ambas de 2015, en el sentido de distribuir por necesidades del servicio entre las Direcciones Territoriales de Magdalena, Eje Cafetero y Putumayo, los cargos que pertenecían a la Oficina Adscrita Tumaco de la Dirección Territorial Nariño. En consecuencia, la planta de cargos de esas dependencias quedará así:

DependenciaNúmero de CargosDenominación del CargoCódigoGrado
DIRECCIÓN TERRITORIAL MAGDALENA1Director Territorial004219
1Profesional Especializado202818
1Profesional Especializado202817
1Profesional Especializado202815
1Profesional Especializado202815
1Profesional Especializado202815
1Profesional Especializado202815
1Profesional Especializado202815
1Profesional Especializado202815
1Profesional Especializado202815
1Profesional Especializado202813
1Profesional Especializado202813
1Profesional Especializado202813
1Profesional Especializado202813
1Profesional Universitario20448
1Profesional Universitario20448
1Profesional Universitario20448
1Técnico Administrativo312412
1Topógrafo313610
1Topógrafo313610
1Topógrafo313610
1Topógrafo31368
1Topógrafo31368
1Secretario Ejecutivo421020
1Auxiliar Administrativo404420
1Ayudante40698
1Ayudante40698
1Ayudante40698
VALLE DEL CAUCA OFICINA ADSCRITA EJE CAFETERO1Profesional Especializado202815
1Profesional Especializado202813
1Profesional Especializado202813
1Topógrafo31368
1Topógrafo31368
1 Profesional Universitario 2044 8
DIRECCIÓN TERRITORIAL PUTUMAYO1Director Territorial004219
1Profesional Especializado202818
1Profesional Especializado202817
1Profesional Especializado202815
1Profesional Especializado202815
1Profesional Especializado202815
1Profesional Especializado202813
1Profesional Especializado202813
1Profesional Especializado202813
1Profesional Especializado202813
1Profesional Especializado202813
1Profesional Universitario20448
1Técnico Administrativo312412
1Topógrafo313610
1Topógrafo31368
1Ayudante40698
1Ayudante40698
1Secretario Ejecutivo421020

(Nota: Derogado por la Resolución 526 de 2018 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas)

ART. 3º—Modificar el artículo 4º de la Resolución 002 de 2012, mediante el cual se delimita la cobertura geográfica de cada oficina adscrita, eliminando la cobertura otorgada a la Oficina de Tumaco, con ocasión del cierre de la misma, entendiéndose que dicho cubrimiento territorial quedará asignado a la Dirección Territorial Nariño con sede en Pasto.

(Nota: Derogado por la Resolución 526 de 2018 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas)

ART. 4º—A partir de la fecha de expedición de la presente resolución, los asuntos que se encuentran en etapa administrativa y judicial de la Oficina Adscrita Tumaco, así como su jurisdicción se trasladarán a la Dirección Territorial Nariño sede Pasto, de acuerdo a lo expuesto en la parte motiva.

(Nota: Derogado por la Resolución 526 de 2018 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas)

ART. 5º—Las demás disposiciones consagradas en la Resolución 0002 de 2012, y las consignadas en las resoluciones que modificaron la misma, y que no fueron objeto de modificación y derogación por parte de la presente resolución se mantienen vigentes.

(Nota: Derogado por la Resolución 526 de 2018 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas)

ART. 6º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, el 24 de noviembre de 2016.

El Director General,

Jesús Ricardo Sabogal Urrego.

(C. F.).

(1) “Por la cual se modifica la Resolución 002 de 2012, mediante la cual se distribuye la planta de personal y se define la jurisdicción de las Direcciones Territoriales y se crean los grupos de trabajo en la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas”

(2) “Por la cual se reubica un empleo y se hace un traslado de un empleado público de la planta global de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas”

(3) “Por la cual se reubica un empleo y se hace un traslado de un empleo público de la planta global de la Unidad Administrativa de Restitución de Tierras Despojadas”.

(Nota: Derogada por la Resolución 526 de 2018 artículo 31 de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas)