RESOLUCIÓN 84 DE 2006 

(Marzo 22)

“Por la cual se garantiza un precio mínimo por tonelada de fibra de algodón a los productores de la cosecha interior 2006”.

El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,

en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas por los artículos 49 de la Ley 101 de 1993, 5º del Decreto-Ley 1675 de 1997 y el numeral 13 del artículo 3º del Decreto 2478 de 1999, y

CONSIDERANDO:

Que la reactivación sostenible del cultivo de algodón es una de las principales metas del Gobierno Nacional por sus efectos sobre el empleo, la producción nacional y la consolidación de la seguridad democrática en el campo;

Que el numeral 2º del artículo 49 de la Ley 101 de 1993, vigente en virtud de lo consagrado en el artículo 5º del Decreto-Ley 1675 de 1997, faculta al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para garantizar a los productores un precio mínimo de compra cuando se presenten distorsiones del mercado, y para pagar al agricultor una compensación equivalente a la diferencia resultante entre los precios de mercado y los de garantía;

Que el numeral 13 del artículo 3º del Decreto 2478 de 1999, le atribuye al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural la función de determinar la política de precios de los productos agropecuarios, pesqueros y sus insumos, cuando se considere que existan fallas en el funcionamiento de los mercados y proponer a los organismos competentes la adopción de medidas o acciones correctivas de distorsiones, en las condiciones de competencia interna de los mercados de dichos productos;

Que el mercado de algodón en el mundo es un mercado distorsionado y con precios altamente volátiles, causados en gran medida por políticas internas de apoyo otorgadas por los principales países productores y exportadores. Que Colombia es un país tomador de precios internacionales, y por ende el mercado interno de fibra de algodón se encuentra afectado por la distorsión de precios que existe a nivel mundial;

Que dicha distorsión quedó evidenciada en la demanda interpuesta por Brasil ante la Organización Mundial de Comercio, en donde se declararon como ilegales algunos de los programas de apoyo que otorga Estados Unidos a sus productores y exportadores. Que en febrero de 2006, se logró la eliminación del subsidio a las empresas que desmotan y/o exportan algodón denominado “paso 2”. Que en la conferencia de la OMC de diciembre del 2005, se acordó un paquete mínimo para lograr el desmonte de subsidios de algodón por parte de los países desarrollados;

Que a pesar del interés que se ha presentado mundialmente por eliminar los subsidios de algodón, todavía falta tiempo para que el desmonte sea completo y por ende el mercado de algodón colombiano debe competir en un mercado con precios distorsionados y volátiles;

Que el documento Conpes 3401 de diciembre del 2005 denominado “Política de apoyo a la competitividad del sector algodonero colombiano”, recomienda la adopción de un conjunto de medidas orientadas a mejorar la competitividad del sector algodonero nacional y a mitigar los impactos negativos que se puedan derivar de una mayor exposición de este a un mercado internacional altamente distorsionado;

Que luego de firmado el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos habrá una inmediata desgravación de la fibra de algodón proveniente de ese país, y por ende los algodoneros colombianos tendrán que competir no solo con el mayor exportador de algodón del mundo, sino que también con uno los países que mayores subsidios otorga al sector algodonero. De esta manera, se considera necesario continuar con las medidas internas que compensan al productor nacional por competir en un mercado internacional altamente subsidiado y con precios artificialmente bajos;

Que la tasa representativa de mercado y el precio internacional de referencia (FE) son parámetros externos al control de los agricultores y por lo tanto, un cambio sorpresivo y drástico en estos parámetros, puede traducirse en ingresos inesperadamente bajos para los agricultores;

Que los precios internacionales y la tasa representativa del mercado son los parámetros principales para calcular la liquidación del precio de compraventa de fibra en el mercado nacional;

Que el precio de mercado de la cosecha del interior 2006, se liquidará para cada compraventa, a partir de la aplicación de la siguiente fórmula:

(((Cotlook Index Far Eastern (FE) -1.5)* 1.05) +0.65) *22.046 *TRM

En donde:

Index Fe = Cotización del precio internacional, índice lejano oriente expresado en centavos de dólar por libra.

1.50 = Ajuste por calidad; (centavos de dólar US$/libra que se le quita para ajustar la calidad Middling (1 3/32”) a la calidad SLM Base (1 1/16”) utilizada en Colombia;

1.05 = IVA + arancel;

0.65 = Costos de internación de la fibra importada;

22.046 = Factor para convertir de libras americanas a kilos;

TRM = Tasa de cambio representativa del mercado.

Los valores de Cotlook Index Far Eastern (FE) y la tasa representativa del mercado utilizados para el cálculo de la fórmula, serán los promedios simples aritméticos de la última quincena del mes inmediatamente anterior a la compra del algodón;

Que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural como organismo rector de las políticas del sector agropecuario, pesquero y de desarrollo rural, y en razón de las condiciones del mercado internacional del algodón y de la volatilidad de los parámetros que afectan los precios internos de la fibra, considera que se hace necesario garantizar un precio mínimo por tonelada de fibra a los productores de algodón de la cosecha interior 2006;

Que las compensaciones a que haya lugar y que se determinan pagar en la presente resolución se cancelarán con cargo al proyecto “520-1106-001, implantación y operación Fondo de Comercialización de Productos Agropecuarios nivel nacional”, con cargo al Convenio 8 de 2006.

Que en razón de lo expuesto, este despacho,

RESUELVE:

ART. 1º—Garantizar a los agricultores de algodón de la cosecha del interior 2006, un precio mínimo de cuatro millones cincuenta mil pesos ($ 4.050.000) por tonelada de fibra de algodón vendida, base SLM.

ART. 2º—El valor de la compensación a pagar a los agricultores de algodón, será la diferencia entre el precio de mercado y el precio garantizado. El precio de mercado de la cosecha del interior 2006 se liquidará, para cada compraventa, a partir de la aplicación de la siguiente fórmula:

(((Cotlook Index Far Eastern (FE) -1.5) *1.05) +0.65) *22.046 *TRM

PAR. 1º—Los valores de Cotlook Index Far Eastern (FE) y la tasa representativa del mercado utilizados para el cálculo de la fórmula, serán los promedios simples aritméticos de la última quincena del mes inmediatamente anterior a la compra del algodón.

PAR. 2º—Cuando el precio de mercado sea inferior al precio de garantía, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a través de la Bolsa Nacional Agropecuaria pagará a los agricultores la compensación a que haya lugar. Si el precio de mercado es igual o superior al precio de garantía, no habrá lugar a compensación alguna.

PAR. 3º—En ningún caso, la compensación a pagar será superior a la diferencia resultante entre el precio liquidado a partir de la aplicación de la fórmula contemplada en esta resolución y el precio de cuatro millones cincuenta mil pesos ($ 4.050.000) por tonelada de fibra.

PAR. 4º—En caso de que se realice una compraventa de fibra de algodón, en el que se negocie un precio por tonelada superior al resultante de aplicar la fórmula establecida en el artículo segundo, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural solo otorgará una compensación equivalente a la diferencia entre el precio de la compraventa respectiva y la suma de cuatro millones cincuenta mil pesos ($ 4.050.000) por tonelada de fibra.

ART. 3º—El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a través de la Bolsa Nacional Agropecuaria, procederá a liquidar y cancelar el valor de la compensación a que haya lugar a cada agricultor, según los parámetros definidos en la presente resolución, sobre las toneladas vendidas y facturadas con destino a las industrias textileras o de hilandería domiciliadas en Colombia, o para la exportación.

ART. 4º—La fibra de algodón para el mercado interno deberá ser negociada en bolsas de productos agropecuarios vigiladas por la Superintendencia de Valores y con cámara de compensación.

PAR. 1º—El precio que se aplicará para la liquidación de la compensación será el vigente para el grado SLM del día de la negociación realizada en bolsa y cumpliendo con lo establecido en el artículo segundo de la presente resolución.

PAR. 2º—Las negociaciones para el mercado interno deberán realizarse en la bolsa durante los primeros 15 (quince) días del mes. Si las negociaciones se llevan a cabo después de los primeros 15 (quince) días del mes, se aplicará como valor de la compensación el correspondiente al del mes siguiente.

PAR. 3º—Para las operaciones forward o negociaciones de entrega a más de 30 días, la compensación se liquidará de manera mensual, de acuerdo con las entregas parciales establecidas en el documento de negociación registrado en la bolsa y con el valor de la compensación vigente para cada entrega.

ART. 5º—En el caso de la fibra exportada, el productor deberá acreditar la declaración de exportación definitiva. El valor de la compensación que se aplicará para el pago, será el vigente para el mes en el cual se realice la declaración de exportación definitiva, en concordancia con los parámetros definidos en los artículos primero y segundo de la presente resolución.

PAR. 1º—En caso de que se realice una exportación de fibra de algodón en el que se negocie un precio por tonelada superior al resultante de aplicar la fórmula establecida en el artículo segundo de la presente resolución, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural solo otorgará una compensación equivalente a la diferencia entre el valor FOB de la declaración de exportación definitiva y la suma de cuatro millones cincuenta mil pesos ($ 4.050.000) por tonelada de fibra. La tasa representativa del mercado que se aplicará para convertir el valor FOB a pesos, será la del día de la fecha de expedición del documento de declaración de exportación definitiva.

ART. 6º—Solamente tendrán derecho a beneficiarse de la compensación establecida mediante la presente resolución, los agricultores que hayan inscrito sus cultivos ante el Instituto Colombiano Agropecuario, ICA, en las fechas determinadas por esta entidad para cada una de las regiones.

PAR. 1º—El plazo límite para que las seccionales del ICA de la región del interior envíen el listado definitivo de agricultores inscritos a la Bolsa Nacional Agropecuaria, es el 15 de mayo del 2006. La Bolsa Nacional Agropecuaria no aceptará ninguna adición de agricultores al listado enviado en la fecha estipulada.

ART. 7º—Sin perjuicio de la normatividad vigente sobre la retención que deben hacer los gremios algodoneros para la destrucción de socas, el equivalente al veinticinco por ciento (25%) de un salario mínimo mensual vigente por hectárea de algodón sembrado en esta cosecha será retenido del valor de la compensación que le corresponde a cada agricultor, hasta tanto el Instituto Colombiano Agropecuario, ICA, expida la correspondiente certificación de la destrucción oportuna y eficaz de las socas de algodón.

PAR. 1º—Corresponde a los agricultores realizar la destrucción de socas de algodón dentro de las fechas límite establecidas por el ICA; si dichas socas son destruidas fuera de estas fechas, los agricultores no tendrán derecho a la devolución de los dineros retenidos por la Bolsa Nacional Agropecuaria para este fin.

PAR. 2º—En el evento en que el agricultor no destruya las socas, la agremiación algodonera en donde se encuentre afiliado el agricultor procederá a destruirla directamente o mediante contratos con terceros, afectando para ello los dineros retenidos por la agremiación para tal efecto.

PAR. 3º—En caso de que el agricultor y/o la agremiación no destruyan las socas, el ICA aplicará las respectivas sanciones y usará los dineros retenidos por la Bolsa Nacional Agropecuaria para realizar su destrucción. El ICA podrá contratar directamente con un tercero la destrucción de socas y la Bolsa Nacional Agropecuaria pagará contra presentación de la factura el valor de la destrucción de la soca de algodón. La solicitud de los recursos para la destrucción de socas la realizará el ICA directamente a la Bolsa Nacional Agropecuaria a través de la coordinación nacional del proyecto de algodón.

ART. 8º—Las compensaciones que se otorgan a los productores de algodón en virtud de lo dispuesto en la presente resolución, se cancelarán con cargo al proyecto “520-1106-001, Implantación y Operación Fondo de Comercialización de Productos Agropecuarios nivel nacional”, con cargo al Convenio 8 del 2006.

ART. 9º—El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a través de la Bolsa Nacional Agropecuaria pagará las compensaciones a que haya lugar, hasta el mes de noviembre del 2006. Este plazo, estará sujeto a la disponibilidad presupuestal del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

ART. 10.—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C, a 22 de marzo de 2006.

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