RESOLUCIÓN 856 DE 2004 

(Septiembre 28)

Solicitud del Gobierno de Colombia para el diferimiento del arancel externo común del algodón sin cardar ni peinar clasificado en la subpartida Nandina 5201.00.00 por razones de emergencia nacional

La Secretaría General de la Comunidad Andina,

VISTOS: El artículo 5º de la Decisión 370 y las resoluciones 60 y 214 de la Secretaría General de la Comunidad Andina; y,

CONSIDERANDO: Que el Gobierno de Colombia, mediante comunicación del Ministerio de Comercio Exterior DIE-0567, solicitó autorización para diferir el nivel del arancel externo común por un período de seis meses y por razones de emergencia nacional, para el algodón sin cardar ni peinar clasificado en la subpartida Nandina 5201.00.00;

Que, en opinión del Gobierno de Colombia esta solicitud se fundamenta en la coyuntura económica crítica que presenta en dicho país la producción de algodón por el aumento de los inventarios de dicho bien en las empresas del sector textil y confecciones, lo que le permitirá abastecerse hasta noviembre próximo, sumado este hecho al crecimiento de la producción local prevista para este año, lo cual obliga a tomar una medida de emergencia que regule el mercado doméstico;

Que el Gobierno de Colombia aseveró en su solicitud que los efectos negativos de la continuidad de los niveles de importación de algodón se reflejarán de inmediato en el desempleo e ingresos que afectan a las personas que trabajan en el cultivo de algodón puesto que el mercado colombiano no está en capacidad de absorber la totalidad de la producción nacional;

Que el Gobierno de Colombia alegó que los hechos descritos son imprevistos y escapan al manejo del Estado colombiano, tienen un impacto negativo en la economía de ese país, particularmente en el sector algodonero y configuran los elementos requeridos para constituirse como emergencia nacional, para lo cual invocó el inciso d), artículo 1º de la Resolución 60 de la secretaría general, modificado por la Resolución 214, que reza lo siguiente:

“Las situaciones de naturaleza económica, no comprendidas en los literales anteriores, que afecten gravemente a un país miembro y que se deban al caso fortuito o la fuerza mayor, que tengan carácter extraordinario e imprevisible y sean ajenas a la voluntad y control de las autoridades nacionales, incluyendo las devaluaciones drásticas ocurridas en países no miembros de la Comunidad Andina y movimientos sustanciales en los precios internacionales de productos básicos”;

Que la secretaría general encuentra que la situación de emergencia planteada por Colombia se enmarca en la causal descrita en la Resolución 214;

Que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 5º de la Resolución 60, los productos objeto de diferimiento deberán estar directamente vinculados con la naturaleza y alcances de la situación de emergencia nacional y las medidas solicitadas deberán contribuir a solucionarla, en consecuencia, la secretaría general analizó el estado de producción y la naturaleza del bien solicitado;

Que la secretaría general observa que el nivel de diferimiento arancelario solicitado es adecuado para el logro del impacto esperado que consiste en desincentivar la importación de algodón;

Que el artículo 5º de la Decisión 370 sobre arancel externo común establece que los países miembros podrán diferir la aplicación del arancel externo común, por un período máximo de tres meses, prorrogables, para atender situaciones de emergencia nacional calificadas previamente por la secretaría general, en un plazo de 15 días. De no pronunciarse en ese plazo, el país solicitante quedaría autorizado a diferir el arancel externo común de los productos cuyo diferimiento haya solicitado, hasta tanto se pronuncie la secretaría general;

Que la Resolución 214 establece que, al presentarse una solicitud de diferimiento arancelario por razones de emergencia nacional, la secretaría general informará a los demás países miembros de la medida solicitada, evaluará la solicitud dentro de los 8 días siguientes a su presentación y emitirá su pronunciamiento dentro de los 2 días subsiguientes, aprobando, modificando o denegando el diferimiento;

Que, la solicitud del Gobierno de Colombia cumple con los requisitos formales de admisibilidad establecidos en el artículo 3º de la Resolución 60;

Que, dicha solicitud fue retransmitida con fines de información a los demás países miembros;

Que, como ha tenido oportunidad de señalarlo anteriormente esta secretaría general, el literal d) del artículo 1º de la Resolución 60, modificado por la Resolución 214, es una disposición de carácter residual con relación a los literales a) al c) del artículo 1º de la Resolución 60 y ampara únicamente situaciones de naturaleza económica que sean graves, estén generadas por un hecho ajeno a la voluntad del gobierno, sean extraordinarias e imprevisibles y no sean controlables por dicho gobierno. Estas condiciones son concurrentes, de tal suerte que la ausencia de cualquiera de ellas hace improcedente la causal;

Que, según lo dispuesto en el inciso g) del artículo 3º de la Resolución 60, el plazo de duración del diferimiento no podrá exceder de tres meses;

Que la elevación del arancel externo común para el algodón sin cardar ni peinar clasificado en la subpartida 5201.00.00, no perturbaría las condiciones de competencia en la subregión ni causaría perjuicios a los demás países miembros; y,

Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 17 de la Decisión 425, se informa que contra la presente resolución cabe recurso de reconsideración, dentro de los 45 días siguientes a su publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena, así como acción de nulidad por ante el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, dentro de los dos años siguientes a la fecha de su entrada en vigencia;

RESUELVE:

ART. 1º—Autorizar al Gobierno de Colombia a diferir el arancel externo común del algodón sin cardar ni peinar clasificado en la subpartida Nandina 5201.00.00, a un nivel de veinte por ciento (20%).

ART. 2º—La autorización a que se refiere el artículo anterior tendrá vigencia por un período de tres meses, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente resolución.

ART. 3º—Conforme a lo dispuesto en el artículo 17 de la Decisión 425, comuníquese a los países miembros la presente resolución.

Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los veintiocho días del mes de septiembre del año dos mil cuatro.

_______________________________________