Consejo Nacional Electoral

RESOLUCIÓN 883 DE 2015 

(Mayo 27)

“Por la cual se asigna el número y duración de los espacios institucionales de divulgación política de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica en los servicios de televisión del Estado para el período comprendido entre el 1º de junio y el 27 de noviembre de 2015, y se ordena sortear su orden de emisión y se reglamenta su utilización”.

El Consejo Nacional Electoral,

en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las conferidas por los artículos 111 y 265 de la Constitución Política, los artículos 22, 23 y 25 de la Ley 130 de 1994, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 111 de la Constitución Política establece que los partidos y movimientos políticos con personería jurídica tienen derecho a utilizar los medios de comunicación social que hagan uso del espectro electromagnético, conforme a la ley.

Que el numeral 10 del artículo 265 de la Constitución Política le confirió al Consejo Nacional Electoral la competencia para reglamentar la participación de los partidos y movimientos políticos en los medios de comunicación social del Estado.

Que el artículo 22 de la Ley 130 de 1994 dispone que los partidos, movimientos y candidatos a cargos de elección popular podrán hacer divulgación política y propaganda electoral por los medios de comunicación, en los términos allí consagrados.

Que el artículo 23 de la Ley 130 de 1994, establece:

“Entiéndase por divulgación política la que con carácter institucional realicen los partidos, movimientos, con el fin de difundir y promover los principios, programas y realizaciones de los partidos y movimientos, así como sus políticas frente a los diversos asuntos de interés nacional. Mediante este tipo de publicidad no se podrá buscar apoyo electoral para los partidos o movimientos. La divulgación así definida podrá realizarse en cualquier tiempo”.

Que de acuerdo con el artículo 25 de la Ley 130 de 1994, los partidos y movimientos políticos con personería jurídica tendrán derecho a acceder gratuitamente a los medios de comunicación social del Estado en forma permanente, con el fin de realizar programas institucionales de divulgación política.

Que conforme al inciso segundo del artículo 25 de la Ley 130 de 1994, el Consejo Nacional Electoral:

“… previo concepto del Consejo Nacional de Televisión o el organismo que haga sus veces, establecerá el número y duración de los espacios indicados atrás y reglamentará la utilización de los mismos, en forma que se garantice el respeto a las instituciones y a la honra de las personas”.

Que el inciso 3º del artículo 25 de la Ley 130 de 1994, dispone:

“Para la distribución del 60% de los espacios a que se refiere el numeral 1º de este artículo se tendrá en cuenta la representación que tengan los partidos o movimientos en la Cámara de Representantes”.

Que el Consejo Nacional Electoral, dando alcance al artículo citado, considera que el 40% restante de los espacios institucionales de divulgación política a que se refiere el numeral 1º del artículo 25 de la Ley 130 de 1994, debe ser distribuido de manera igualitaria entre los partidos y movimientos políticos que tengan personería jurídica.

Que el Consejo Nacional Electoral, previo concepto de la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV), establecerá el número y duración de los espacios institucionales de divulgación política para los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y reglamentará la utilización de los mismos en forma que se garantice el respeto a las instituciones y a la honra de las personas.

Que el Consejo Nacional Electoral solicitó concepto previo a la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV), la que manifestó:

“Sobre el particular le informo que el capítulo II del Acuerdo 2 de 2011 expedido por la liquidada Comisión Nacional de Televisión, y hoy vigente, reglamenta la emisión de los espacios institucionales en todos los niveles de cubrimiento del servicio público de televisión, previendo que forman parte de los espacios institucionales, entre otros, aquellos destinados a la transmisión de los mensajes de los partidos y movimientos políticos de conformidad con los reglamentos que expida la Autoridad Nacional de Televisión y el Consejo Nacional Electoral.

Por lo anterior el numeral 1º del artículo 14 del citado acuerdo establece entre los espacios institucionales especiales, aquellos destinados por la ley para los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y que deberán radiodifundirse de lunes a viernes, en todos los canales de televisión abierta en el horario comprendido entre las 19:00 y las 19:02 horas.

Con fundamento en las anteriores normas, se determina que los programas de divulgación política a los que se refiere el numeral primero del artículo 25 de la Ley 130 de 1994, se sigan presentando en el horario comprendido entre las 19:00 y las 19:02 horas, de lunes a viernes en todos los niveles de cubrimiento del servicio de televisión”.

Que el Consejo Nacional Electoral, para efectos del sorteo objeto de esta resolución, con base en información anterior, conformó los siguientes grupos de canales:

Grupo número 1. Canal privado RCN

Grupo número 2. Canal privado Caracol.

Grupo número 3. Canal público Uno.

Grupo número 4. Canal público Institucional.

Grupo número 5. Canal público Señal Colombia.

Grupo número 6. Canales regionales y locales: (Telecafé, Telecaribe, Telepacífico, Teleantioquia, Canal regional de Oriente, Canal regional – Teleislas, Canal Capital, Canal 13).

Grupo número 7. Canal local con ánimo de lucro City TV.

Grupo número 8. Canales comunitarios sin ánimo de lucro y canales locales de televisión sin ánimo de lucro.

Que la subsecretaría del Consejo Nacional Electoral, remitió a la oficina de comunicaciones y relaciones internacionales de esta corporación, certificación con el listado de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente a la fecha, los cuales son:

 Movimiento o partido político
1Partido Liberal
2Partido de la U
3Partido Conservador
4Centro Democrático
5Partido Cambio Radical
6Partido Alianza Verde
7Partido Opción Ciudadana
8Movimiento Alternativo Indígena y Social (MAIS)
9Movimiento Mira
10Partido Polo Democrático
11Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia (AICO)
12Partido Alianza Social Independiente
13Partido Unión Patriótica

Que de acuerdo a la representación en cámara de las comunidades afrodescendientes, en atención a que la elección de estas fue suspendida por el Consejo Superior de la Judicatura, se procederá a reservar los espacios de las dos (2) curules correspondientes.

Que la presente resolución regulará la distribución del primer segmento de espacios institucionales de divulgación política, para el período comprendido entre el 1º de junio y el 27 de noviembre de 2015, equivalente a 121 días hábiles y a 968 espacios.

Que todos los partidos y movimientos políticos con personería jurídica tienen derecho al 40% de dichos espacios que corresponde a 387,2 espacios; con lo cual el número de intervenciones correspondientes al 40% referido es el siguiente:

 Movimiento o partido político40%
1Partido Liberal 27
2Partido de la U 27
3Partido Conservador 27
4Centro Democrático 27
5Partido Cambio Radical 27
6Partido Alianza Verde 27
7Partido Opción Ciudadana 27
8Movimiento Mira 27
9Partido Polo Democrático 27

 Movimiento o partido político40%
10Comunidades Afrodescendientes 27
11Movimiento Autoridades Indígenas (AICO) 27
12Partido Alianza Social Independiente 27
13Movimiento Alternativo Indígena y Social (MAIS) 27
14Partido Unión Patriótica 27
 Total378
 Espacios adicionales para asignación al azar9
 Totales387

Que para la distribución del 60% restante, que corresponde a 580,8 espacios, se tuvo en consideración la representación que tienen los partidos o movimientos políticos con personería jurídica en la Cámara de Representantes, conforme a lo previsto en el artículo 25 de la Ley 130 de 1994, en concordancia con el artículo 108 de la Constitución Política.

Que se tuvo en cuenta la relación de la representación actual de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente en la Cámara de Representantes, la cual es la siguiente:

 Movimiento o partido políticoTotal representantes
1Partido Liberal 39
2Partido de la U 37
3Partido Conservador 27
4Centro Democrático 19
5Partido Cambio Radical 16
6Partido Alianza Verde 6
7Partido Opción Ciudadana 6
8Movimiento Mira 3
9Partido Polo Democrático 3
10Comunidades Afrodescendientes 2
11Movimiento Autoridades Indígenas (AICO) 2
12Partido Alianza Social Independiente 1
13Movimiento Alternativo Indígena y Social (MAIS) 0
14Partido Unión Patriótica 0
 Total161

Que para establecer cuántos espacios corresponden a cada partido o movimiento político con personería jurídica en razón de este 60%, se obtendrá el porcentaje de curules que obtuvo cada uno de estos en relación con el total de escaños obtenidos por estas agrupaciones políticas, a las que se les asignará el número de espacios equivalentes a este mismo porcentaje respecto del total a repartir por este concepto, de acuerdo a las siguientes operaciones matemáticas:

 Movimiento o partido políticoTotal representantesTotal curules% curules por partido
1Partido Liberal 391610,24223602
2Partido de la U 371610,22981366
3Partido Conservador 271610,16770186
4Centro Democrático 191610,11801242
5Partido Cambio Radical 161610,09937888
6Partido Alianza Verde 61610,03726708
7Partido Opción Ciudadana 61610,03726708
8Movimiento Mira 31610,01863354
9Partido Polo Democrático 31610,01863354
10Comunidades Afrodescendientes 21610,01242236
11Movimiento Autoridades Indígenas (AICO) 21610,01242236
12Partido Alianza Social Independiente 11610,00621118

Teniendo en cuenta este porcentaje y para el total de espacios, se ajustan los enteros y obtenemos así el total para cada partido:

 Movimiento o partido políticoTotal espaciosEspacios por partidoAjuste a enteros
1Partido Liberal 580140,496894140
2Partido de la U 580133,291925133
3Partido Conservador 58097,267080797
4Centro Democrático 58068,44720568
5Partido Cambio Radical 58057,639751657
6Partido Alianza Verde 58021,614906821
7Partido Opción Ciudadana 58021,614906821
8Movimiento Mira 58010,807453410
9Partido Polo Democrático 58010,807453410
10Comunidades Afrodescendientes 5807,204968947
11Movimiento Autoridades Indígenas (AICO) 5807,204968947
12Partido Alianza Social Independiente 5803,602484473

Que con base en lo anterior, el número de intervenciones correspondientes al 60% es el siguiente:

 Movimiento o partido políticoTotal espacios
1Partido Liberal 140
2Partido de La U 133
3Partido Conservador 97
4Centro Democrático 68
5Partido Cambio Radical 57
6Partido Alianza Verde 21
7Partido Opción Ciudadana 21
8Movimiento Mira 10
9Partido Polo Democrático 10
10Comunidades Afrodescendientes 7
11Movimiento Autoridades Indígenas (AICO) 7
12Partido Alianza Social Independiente 3
 Total574
 Espacios adicionales para asignación al azar6
 Totales580

Que los seis (6) espacios adicionales que no pueden ser repartidos en proporción exacta entre los anteriores partidos deberán ser sorteados al azar entre los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente.

En mérito de lo expuesto, el Consejo Nacional Electoral,

RESUELVE:

ART. 1º—Asignar a los partidos y movimientos políticos con personería jurídica 968 espacios institucionales en el servicio público de televisión, de dos (2) minutos cada uno, los que se difundirán de lunes a viernes entre las 19:00 horas y las 19:02 horas, siempre que sean días hábiles, para el período comprendido entre el 1 de junio y el 27 de noviembre de 2015, correspondiéndole a cada agrupación política el siguiente número de intervenciones:

 Movimiento o partido políticoTotal espacios
1Partido Liberal 167
2Partido de la U 160
3Partido Conservador 124
4Centro Democrático 95
5Partido Cambio Radical 84
6Partido Alianza Verde 48
7Partido Opción Ciudadana 48
8Movimiento Mira 37
9Partido Polo Democrático 37
10Comunidades Afrodescendientes 34
11Movimiento Autoridades Indígenas (AICO) 34
12Partido Alianza Social Independiente 30
13Movimiento Alternativo Indígena y Social (MAIS) 27
14Partido Unión Patriótica 27
 Total952
 Espacios adicionales para asignación al azar16
 Totales968

ART. 2º—Sortear en audiencia pública, a celebrarse el 28 de mayo de 2015 a las 10:00 a.m., el orden de intervención de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente al momento de expedirse la presente resolución, teniendo en cuenta los principios de equidad y proporcionalidad. Los espacios que no pudieron ser asignados en proporción exacta, serán sorteados de manera aleatoria en la misma audiencia pública entre los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente.

Una vez efectuado el sorteo de los espacios, la presente resolución y el cronograma con el orden de intervención establecido en el sorteo correspondiente, serán publicados en la página web de esta corporación y entregados a los partidos y movimientos políticos con personería jurídica.

ART. 3º—El partido o movimiento político que no haga uso de la intervención a que tiene derecho la perderá y no podrá solicitar su restitución dentro del período asignado. Estos espacios no se podrán ceder.

ART. 4º—Los derechos derivados de la presente resolución quedan sujetos a modificación de acuerdo con las circunstancias que exijan una nueva distribución de los espacios disponibles para el resto del período, de acuerdo con la ley.

ART. 5º—El Consejo Nacional Electoral, a través de la oficina de comunicaciones y relaciones internacionales, ejercerá especial vigilancia sobre el contenido de los espacios institucionales que tengan los partidos y movimientos políticos para difundir y promover sus principios, programas y realizaciones así como sus políticas frente a los diversos asuntos de interés nacional, para que se garantice el respeto a las instituciones y a la honra de las personas.

ART. 6º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

Notifíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, a 27 de mayo de 2015.