Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

RESOLUCIÓN 885 DE 2016 

(Mayo 23)

“Por la cual se declara abierto el procedimiento de selección objetiva 003 de 2016 cuyo objeto es otorgar permisos para el uso del espectro radioeléctrico, a nivel municipal, departamental y nacional, en las bandas de HF en el rango de 3 a 30 MHz, VHF en el rango de 30 a 300 MHz y UHF en el rango de 300 a 462.5 MHz, exceptuando el rango 452.5 a 459.4 MHz en los segmentos atribuidos a los servicios radioeléctricos fijo y móvil terrestre de conformidad con el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias (CNABF)”.

El Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones,

en ejercicio de sus facultades legales, y en especial las previstas en la Ley 1341 de 2009, el Decreto 4169 de 2011, los decretos 2618 de 2012, 1078 de 2015 y las resoluciones 2118 de 2011, y 1588 de 2012,

CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política de Colombia en su artículo 75 dispone que “El espectro electromagnético es un bien público inenajenable e imprescriptible sujeto a la gestión y control del Estado”, por lo cual su uso debe responder al interés general;

Que la Ley 1341 de 2009, artículo 4º, numeral 7º establece que es función del Estado intervenir en el sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para “Garantizar el uso adecuado del espectro radioeléctrico (…)”;

Que, de conformidad con el artículo 11 de la Ley 1341 de 2009, el uso del espectro radioeléctrico requiere permiso previo, expreso y otorgado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones;

Que, de conformidad con el artículo 18 de la Ley 1341 de 2009, es función del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, entre otras, reglamentar las condiciones y requisitos para el otorgamiento de licencias, permisos y registros para el uso o explotación de los derechos del Estado sobre el espectro radioeléctrico y los servicios del sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones;

Que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 72 de la Ley 1341 de 2009, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones debe determinar si existe un número plural de interesados en la banda de frecuencias correspondiente y, en caso tal, adelantar mecanismos de selección objetiva, previa convocatoria pública, para el otorgamiento de los respectivos permisos, así como exigir las garantías correspondientes;

Que, de conformidad con el numeral 1º del artículo 7º del Decreto-Ley 4169 de 2011, se encuentran dentro de las funciones del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones la de asignar y gestionar el espectro radioeléctrico, con el fin de fomentar la competencia, el pluralismo informativo, el acceso no discriminatorio y evitar prácticas monopolísticas, sin perjuicio de las funciones que sobre los servicios de televisión estén asignadas a otras entidades;

Que la Resolución 442 de 2013, expedida por la Agencia Nacional del Espectro (ANE), en cumplimiento del artículo 1º del Decreto-Ley 4169 de 2011, actualizó y adoptó el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias (CNABF), que posteriormente fue actualizado mediante la Resolución ANE 14 del 15 de enero de 2014 (Planes de canalización) y la Resolución ANE 418 del 14 de julio de2014 (que incluyó un plan de canalización en 18 GHz);

Que el artículo 2.2.2.1.1.1 del Decreto 1078 de 2015, dispone que el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, previamente al inicio del proceso de selección objetiva para otorgar permisos para el uso del espectro radioeléctrico, determinará si existe pluralidad de oferentes. Para el efecto, publicará durante tres (3) días hábiles en su página web, la intención de otorgar espectro;

Que teniendo en cuenta lo preceptuado en el artículo 4º de la Resolución 2118 del 15 de septiembre de 2011, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, mediante documento denominado: “Aviso de convocatoria pública 003 del 5 de abril de 2016”, publicado en el siguiente hipervínculo: http://www.mintic.gov.co/portal/604/articles-6202_aviso_convocatoria_publica_003_2016_bandas_bajas.pdf, el cual convocó a los interesados en participar en el presente procedimiento de selección objetiva para que presentaran manifestaciones de interés dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al término de publicación de la convocatoria;

Que la entidad dentro del plazo señalado recibió diferentes manifestaciones de interés para las bandas de frecuencias de que trata la presente resolución, las cuales se encuentran publicadas en el siguiente hipervínculo: http://www.mintic.gov.co/portal/604/articles-6202_manifestaciones_interes_bandas_bajas_hf_vhf_uhf_pso_003_2016.pdf, lo que permite concluir la existencia de pluralidad de interesados para la asignación de permisos para el uso del espectro en dichas bandas, de conformidad con el artículo 6º de la Resolución 2118 de 2011;

Que el artículo 2.2.2.1.1.2 del Decreto 1078 de 2015, dispone que el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, podrá ordenar el inicio del procedimiento de selección objetiva mediante acto administrativo motivado, que debe publicarse en su página web, el cual señalará el objeto de la selección objetiva, las frecuencia(s) y/o banda(s) de frecuencias en las que se otorgarán los permisos, su localización geográfica, los usos o aplicaciones permitidas en ellas, las contraprestaciones a que haya lugar, el contenido de la solicitud, el estudio técnico que lo soporte, los requisitos específicos requeridos para cada banda y/o frecuencia, los criterios de selección y el cronograma respectivo;

Que la Resolución 2118 del 15 de septiembre de 2011, modificada por la Resolución 1588 de 2012, estableció las condiciones, los requisitos y el trámite para otorgar permisos para el uso de espectro radioeléctrico, exceptuando las bandas de frecuencias atribuidas o identificadas para la operación y prestación de los servicios de IMT y radiodifusión sonora, de conformidad con el artículo 2.2.2.1.1.3 del Decreto 1078 de 2015, en consonancia con lo proveído en la sentencia de la Corte Constitucional C-403 de 2010;

Que surtida la etapa previa de verificación de existencia de pluralidad de interesados en la asignación de espectro en las bandas de HF en el rango de 3 a 30 MHz, VHF en el rango de 30 a 300 MHz y UHF en el rango de 300 a 462.5 MHz, exceptuando el rango 452.5 a 459.4 MHz, en los segmentos atribuidos a los servicios radioeléctricos fijo y móvil terrestre para las cuales se convocó, la entidad considera procedente dar apertura al procedimiento de selección objetiva 003 de 2016, teniendo en cuenta los requisitos y condiciones establecidos en las resoluciones 2118 de 2011 y 1588 de 2012 y los que se establecen en el presente acto administrativo;

Que la Resolución 917 de 2015, modificada por las resoluciones 2410 de 2015 y 162 de 2016 determina las garantías para cubrir riesgos en materia de telecomunicaciones y de servicios postales;

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ART. 1º—Objeto. Declarar abierto el procedimiento de selección objetiva 003 de 2016, para otorgar permisos para el uso del espectro radioeléctrico en las bandas de HF en el rango de 3 a 30 MHz, VHF en el rango de 30 a 300 MHz y UHF en el rango de300 a 462.5 MHz, exceptuando el rango 452.5 a 459.4 MHz, en los segmentos atribuidos a los servicios radioeléctricos fijo y móvil terrestre, de conformidad con el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias (CNABF), a partir de las 8:30 a.m. del día 24 de mayo de 2016.

ART. 2º—Hora y fecha límite para entrega de solicitudes. La entrega de las solicitudes para el otorgamiento de permisos para el uso del espectro radioeléctrico a nivel municipal, departamental y nacional, en las bandas de frecuencia HF en el rango de 3 a 30 MHz; VHF en el rango de 30 a 300 MHz; y UHF en el rango de 300 a 462.5 MHz, exceptuando el rango 452.5 a 459.4 MHz, en los segmentos atribuidos a los servicios radioeléctricos fijo y móvil terrestre, se realizará en las instalaciones del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones a partir de la hora y fecha de apertura señaladas en el artículo anterior y hasta las 4:30 p.m. del día 31 de mayo de 2016.

Para efectos de las solicitudes enviadas a través de correo electrónico, se tendrá en cuenta la hora de recibo del correo electrónico que contenga la solicitud, por lo que se aceptarán todas aquellas recibidas desde las 8:30 a.m. del día 24 de mayo de 2016 hasta las 11:59 p.m. del 31 de mayo de 2016.

ART. 3º—Cronograma. El cronograma de ejecución del presente procedimiento de selección objetiva es el siguiente:

ActividadFechasDías hábilesLugar
Apertura proceso de selección 24 de mayo de 2016 a las 08:30 a.m.5 Publicación página web: www.mintic.gov.co
Fecha límite de entrega de solicitudes31 de mayo de 2016Recepción de solicitudes:
MinTIC - Grupo de gestión de la información
Carrera 8a entre calles 12a y 12b, edificio Murillo Toro, primer piso, Bogotá, D.C.
Hasta las 4:30 p.m. del 31/05/2016
E-mail: seleccionobjetivaespectro@mintic.gov.co
Hasta las 11:59 p.m. del 31/05/2016
Fecha límite para encontrarse al día en obligaciones financieras con el Fontic31 de marzo de 2016 por contraprestación trimestral y contraprestación anualN/ASubdirección financiera - Grupo de cartera
Carrera 8a entre calles 12a y 12b, edificio Murillo Toro, primer piso, Bogotá, D.C.
Evaluación de solicitudes y solicitud de requerimientos1 al 8 de junio de 20165MinTIC
Aclaración de las solicitudes Nota: el Ministerio TIC podrá solicitar aclaraciones sobre el cumplimiento de los requisitos de las solicitudes, las cuales deberán ser resueltas por los solicitantes en un término máximo de cinco (5) días hábiles contados a partir del día siguiente de la fecha de la solicitud 2 al 15 de junio de 20169MinTIC
Las solicitudes de requerimiento se enviarán al correo electrónico registrado en la solicitud.
Publicación informe preliminar de evaluación16 al 20 de junio de 20163Auto de trámite: www.mintic.gov.co
Presentación de observaciones al primer informe preliminar de evaluación por parte de los solicitantes17 al 21 de junio de 20163Grupo de gestión de la información
Carrera 8a entre calles 12a y 12b, edificio Murillo Toro, primer piso, Bogotá, D.C.
Hasta las 4:30 p.m. del 21/06/2016
E-mail: seleccionobjetivaespectro@mintic.gov.co Hasta las 11:59 p.m. del 21/06/2016
Respuesta del Ministerio de TIC a las observaciones presentadas20 al 22 de junio de 20163MinTIC
Las respuestas a las observaciones se enviarán al correo electrónico registrado en la solicitud.
Publicación del informe final de evaluación del Ministerio de TIC23 de junio de 20161Auto de trámite: www.mintic.gov.co
Estudio y asignación de frecuencias Nota: solicitud de aclaraciones técnicas (el Ministerio de TIC o la ANE podrán solicitar aclaraciones sobre los aspectos técnicos, las cuales deberán ser resueltas por los solicitantes en un término máximo de cinco (5) días hábiles, contados a partir de la fecha de la solicitud correspondiente)24 de junio al 8 de agosto de 2016 30MinTIC - ANE
Las solicitudes de requerimiento se enviarán al correo electrónico registrado en la solicitud.
Expedición de las resoluciones de otorgamiento de permisos para el uso del espectro radioeléctrico5 de julio al 17 de agosto de 2016 30 MinTIC
Publicación del informe definitivo de asignación 19 de agosto de 2016 1Auto de trámite: www.mintic.gov.co

ART. 4º—Contenido y requisitos de las solicitudes. La presentación, condiciones y requisitos de las solicitudes de participación se efectuarán de acuerdo con las reglas previstas en el artículo octavo de la Resolución 2118 del 15 de septiembre de 2011 modificado por el artículo tercero de la Resolución 1588 del 16 de julio de 2012 y aquellas disposiciones que la modifiquen, sustituyan o deroguen, adjuntando los documentos de carácter jurídico y técnico allí exigidos, teniendo en cuenta que los formatos: básico de solicitud, descripción de redes e información técnica de equipos no son subsanables y deben venir completamente diligenciados con la firma del representante legal. Dichos formatos se encuentran publicados en el siguiente hipervínculo http://www.mintic.gov.co/portal/604/w3-article-6202.html.

Las solicitudes deberán ser foliadas en orden consecutivo ascendente, presentadas y radicadas en la ciudad de Bogotá, D.C., en la carrera 8a entre calles 12 y 13, edificio Murillo Toro, primer piso en el Grupo de gestión de la información o enviadas en formato PDF debidamente identificadas como “Solicitud - Procedimiento de selección objetiva 003 del 2016” al correo electrónico seleccionobjetivaespectro@mintic.gov.co.

Las solicitudes para el otorgamiento de permisos para el uso del espectro radioeléctrico se deben acoger sin excepción al CNABF vigente.

PAR. 1º—Con el fin de agilizar el proceso de revisión técnica y disminuir el tiempo de entrega de frecuencias en este proceso de selección objetiva y teniendo en cuenta la cantidad de frecuencias que requiere el sector, es necesario que para todas las solicitudes, sin excepción, se relacionen cada una de las redes solicitadas de acuerdo con los campos descritos en el anexo 1, teniendo en cuenta la información que se adjunta en cada una de las hojas del mismo. Así:

Anexo 1. Solicitudes en las bandas HF, VHF y UHF, tabla de información administrativa.

Dicho anexo se encuentra publicado en el siguiente hipervínculo http://www.mintic.gov.co/portal/604/w3-article-6202.html y debe ser entregado en medio magnético CD, USB o archivo en Excel adjunto mediante correo electrónico. Cabe aclarar que las redes que sean relacionadas en el formato en mención son las que se analizarán dentro del presente proceso de selección objetiva. Esta información debe ser entregada con toda la documentación que hace parte de la solicitud, máximo el día 31 de mayo de 2016, de acuerdo con el cronograma establecido en la presente resolución.

PAR. 2º—La solicitud deberá indicar si el permiso de uso del espectro radioeléctrico se destinará al desarrollo de proyectos de telecomunicaciones sociales, cuya calificación con tal connotación se hará por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, conforme a los criterios que establezca para el efecto. Solo a partir de la calificación del proyecto como de telecomunicaciones sociales, el titular del permiso tendrá derecho a los beneficios que tal régimen otorgue.

PAR. 3º—Todo interesado, por el hecho de participar en este proceso, se obliga a hacer un uso racional del espectro, lo mismo que a realizar solicitudes que realmente correspondan con necesidades justificadas, con el fin de no incidir en conductas contrarias a la buena fe que debe primar en las actuaciones ante la administración ni hacer que esta incurra en desgastes administrativos que afecten el principio de eficacia de la función administrativa y el servicio público a que están obligadas las entidades públicas.

ART. 5º—Verificación del cumplimiento de requisitos. Una vez recibidas las solicitudes presentadas por los interesados, se realizará la verificación de cada uno de los documentos aportados con ellas, de acuerdo con lo preceptuado en los artículos 3º y 12 de la Resolución 2118 del 15 de septiembre de 2011 o las que la sustituyan, adicionen o modifiquen.

En caso de requerirse el envío, la aclaración o la corrección de alguno de los documentos exigidos en el presente procedimiento de selección objetiva, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones solicitará, mediante comunicación que se enviará al correo electrónico declarado por el solicitante en el anexo III “Carta de presentación de la solicitud”, que se subsane en el término de cinco (5) días hábiles, contados a partir del día siguiente a la fecha de envío del requerimiento, según cronograma descrito en el artículo 3º del presente acto administrativo. Igualmente, toda comunicación se hará por medio delos correos electrónicos suministrados por el solicitante.

ART. 6º—Del registro TIC. Quienes resulten seleccionados para ser titulares del permiso para el uso del espectro radioeléctrico en el presente proceso, deberán contar con el registro TIC, en caso de no contar con el mismo tiene plazo hasta el 30 de junio de2016 para efectuar el respectivo registro.

PAR.—Los participantes deberán realizar la actualización de datos por medio de registro de TIC conforme al artículo 2.2.1.4.1 del Decreto 1078 de 2015 el cual indica que “Los registrados están obligados a actualizar, aclarar o corregir la información contenida en el registro de TIC, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha en que se produzca un cambio en la misma, o cuando el Ministerio lo requiera (…)”.

ART. 7º—Criterios de selección. Se otorgarán los permisos para el uso del espectro radioeléctrico a los solicitantes que se encuentren al día en sus obligaciones con el Fondo de TIC, con corte al trimestre inmediatamente anterior a la fecha de asignación, para los casos en que sea pertinente. El plazo máximo para demostrar tal situación es el fijado en el artículo 3º de la presente resolución. Las solicitudes que cumplan con todos los requisitos jurídicos y técnicos se someterán a los siguientes criterios para la asignación del permiso para el uso del espectro radioeléctrico, conforme a lo dispuesto en el artículo 13 de la Resolución 2118 del 15 de septiembre de 2011, o las que la sustituyan, adicionen o modifiquen.

7.1. Se otorgaran los permisos para el uso del espectro radioeléctrico siempre que la disponibilidad de espectro lo permita y que al menos dos (2) solicitudes de diferentes interesados no coincidan en cuanto a frecuencia y ubicación o área de cobertura.

7.2. Para el caso en que se presenten dos (2) o más solicitudes de diferentes interesados que coincidan en frecuencia y ubicación o área de cobertura, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, atendiendo el criterio de optimización en el uso del espectro radioeléctrico como recurso escaso, contemplará soluciones que consideren la posibilidad de asignar una frecuencia equivalente técnicamente a la inicialmente solicitada, con el fin de lograr una asignación óptima del espectro. Para tal fin, la administración enviará al correo electrónico declarado por el solicitante en el anexo III “Carta de presentación de la solicitud” o por correo físico una propuesta de solución a los solicitantes coincidentes, la cual deberá ser aceptada o rechazada, dentro del término de tres (3) días hábiles, contados a partir del día siguiente a la fecha de su envío. Si el solicitante no atiende el requerimiento dentro del plazo señalado, se entenderá que ha desistido de su solicitud.

7.3. En el evento de no encontrar una solución factible o de no llegar a un acuerdo entre los coincidentes, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones procederá a dar prioridad en la asignación a aquella(s) solicitud(es) que demuestre(n) dependencia del uso del recurso con servicios de telecomunicaciones que se suministren al público.

Aquella(s) solicitud(es) que demuestre(n) dependencia del uso del recurso con servicios públicos diferentes a los de telecomunicaciones tendrá(n) prioridad en el otorgamiento del permiso sobre las solicitudes para el uso privado del espectro.

Para determinar la dependencia del uso del recurso con servicios de telecomunicaciones que se proveen al público o con otros servicios públicos diferentes a los de telecomunicaciones se tendrá en cuenta la correspondencia con el objeto social definido en el certificado de existencia y representación legal del solicitante.

7.4. De persistir la situación de igualdad en las condiciones de asignación, se realizará un sorteo entre los solicitantes, utilizando el método de balotas numeradas, las cuales, determinarán a un único ganador a quien se le asignará el permiso para el uso del espectro radioeléctrico. El sorteo se realizará en presencia de los coincidentes, previa convocatoria efectuada mediante comunicación escrita.

7.5. La metodología utilizada en la asignación de solicitudes coincidentes será registrada en un acta suscrita por los solicitantes y los delegados del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, la cual, servirá de fundamento para proceder a otorgar los permisos respectivos.

ART. 8º—Otorgamiento del permiso. Una vez concluida la evaluación y atendidas las observaciones presentadas al informe preliminar de evaluación, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones procederá de conformidad con el artículo14 de la Resolución 2118 de 2011, modificado por el artículo 5º de la Resolución 1588 de 2012, y las demás normas que las sustituyan, adicionen o modifiquen, en consonancia con el cronograma establecido en el artículo 3º de la presente resolución.

ART. 9º—Constitución de garantías. De conformidad con el artículo 2.2.2.1.1.5 del Decreto 1078 de 2015, la Resolución 917 de 2015, modificada por las resoluciones 2410 de 2015 y 162 de 2016, o las demás normas que la sustituyan, adicionen o modifiquen, el asignatario debe presentar una garantía para respaldar el cumplimiento de las obligaciones adquiridas y aquellas que se generen como consecuencia del uso del permiso y el pago de las contraprestaciones a que se compromete con el Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, así como de las derivadas por el pago de eventuales sanciones que se causen por el incumplimiento de sus obligaciones. En las garantías deberá constar el número de la resolución mediante la cual se hace la asignación.

PAR.—Las condiciones específicas para la presentación de garantías irán consignadas en el acto administrativo de otorgamiento o modificación del permiso para el uso del espectro radioeléctrico particular.

ART. 10.—Estudio y anexo técnico. En concordancia con lo dispuesto en los artículos 2.2.2.1.1.2 del Decreto 1078 de 2015 y 2º de la Resolución 2118 de 2011, y las demás normas que los sustituyan, adicionen o modifiquen para el presente proceso, el Ministerio, una vez estudiadas las manifestaciones de interés y la disponibilidad del espectro radioeléctrico, acogió lo establecido en la Resolución 442 de 2013 mediante la cual actualizó el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias, y la14 de 2014, con la cual fueron actualizados los planes de canalización. Dicho cuadro se tendrá como anexo técnico.

ART. 11.—Para efectos del presente proceso, las condiciones, requisitos o trámites no previstos en la presente resolución, se regirán por lo previsto en la Resolución 2118 de 2011, modificada por la Resolución 1588 de 2012, o las demás normasque la sustituyan, adicionen o modifiquen.

ART. 12.—Veedurías ciudadanas. Se invita a las veedurías ciudadanas a que acompañen al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el desarrollo del presente procedimiento de selección objetiva de conformidad con el artículo 17 de la Resolución 2118 de 2011 o las normas que la sustituyan, adicionen o modifiquen.

ART. 13.—Ordenar la publicación de la presente resolución en la página web de la entidad.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 23 de mayo de 2016.