RESOLUCIÓN 903 DE 2005

 

RESOLUCIÓN 903 DE 2005 

(Febrero 18)

Pronunciamiento sobre la solicitud del Gobierno de Colombia de inclusión en la Resolución 284 de la Junta del Acuerdo de Cartagena de la subpartida 2503.00.00.

La Secretaría General de la Comunidad Andina,

VISTOS: El capítulo XII del Acuerdo de Cartagena, las decisiones 416 y 417 de la Comisión de la Comunidad Andina y la Resolución 284 de la Junta del Acuerdo de Cartagena;

CONSIDERANDO:

Que el Gobierno de Colombia, mediante nota DIE-AA-0554 recibida en fecha 3 de diciembre del 2003, solicitó establecer un requisito específico de origen para el azufre producido con petróleo 100% venezolano en la refinería de la Isla Curazao, consistente en incluir al “Azufre de cualquier clase, excepto el sublimado, el precipitado y el coloidal de la subpartida Nandina 2503.00.00” dentro del requisito específico de origen establecido en la Resolución 284 de la Junta del Acuerdo de Cartagena. Se incluyó en la solicitud, la petición que el Gobierno de Colombia recibió de la Empresa Monómeros Colombo Venezolanos S.A., Empresa Multinacional Andina, en la que se resalta que tanto en Colombia como a nivel de la Comunidad Andina, la producción de este producto es insuficiente para cubrir la demanda;

Que en fecha 5 de diciembre del 2003 la Secretaría General, mediante nota SG-X/2.14.16/1559/2003, comunicó a los Países Miembros la solicitud del gobierno colombiano, remitiéndoles toda la documentación recibida y solicitando sus observaciones al respecto;

Que el gobierno venezolano, mediante comunicación recibida en la Secretaría General en fecha 19 de enero del 2004, señaló que está de acuerdo en incluir el azufre que produce la empresa venezolana PDVSA en la refinería Isla de Curazao, no obstante, aclaró que la subpartida Nandina que corresponde a dicho producto es la 2802.00.00 y no la 2503.00.00, tal y como en su trayectoria exportadora fue presentado por la empresa venezolana PDVSA;

Que en fecha 21 de enero del 2004 la Secretaría General, mediante fax SG-X/2.14.16/54/2004, comunicó la posición del gobierno venezolano a los Países Miembros y solicitó sus observaciones a la misma;

Que mediante fax Nº 051-04 DININ de fecha 29 de enero del 2004, el gobierno ecuatoriano hace conocer su conformidad para establecer el requisito específico de origen solicitado por Colombia para la subpartida Nandina 2503.00.00, adjuntando la comunicación Nº 0011-DNH-RI del Ministerio de Energía y Minas del Ecuador, en la que se recomienda cambiar los términos de “azufre de cualquier clase” por “azufre sólido”;

Que mediante fax SG-X/2.14.16/100/2004 de fecha 30 de enero del 2004, la Secretaría General comunicó a los Países Miembros la posición del gobierno ecuatoriano solicitando sus observaciones a la misma;

Que el Gobierno de Bolivia, mediante comunicación VREI-DGIN-DIS-123-2004 recibido en la Secretaría General en fecha 3 de marzo del 2004, señaló que no existe ninguna observación a la solicitud planteada por el gobierno colombiano;

Que la Secretaría General, mediante nota SG-X/2.14.16/233/2004 de fecha 4 de marzo del 2004, comunicó la posición del gobierno boliviano a los Países Miembros;

Que mediante fax Nº 259-2004-MINCETUR/VMCE/DNINCI de fecha 14 de abril de 2004, el gobierno peruano destacó que Venezuela ha expresado que el azufre que se encuentra produciendo en Curazao se clasifica en la subpartida Nandina 2802.00.00 y no en la 2503.00.00. En este sentido, el gobierno peruano señala que existen empresas que en Perú producen el azufre sublimado o precipitado, azufre coloidal de la subpartida Nandina 2802.00.00 y que existe un proyecto de mediano plazo que les posibilitará incrementar su producción de azufre de manera sustancial. Señala finalmente que en la medida que existe oferta subregional, no está de acuerdo con el establecimiento de un requisito específico de origen para el azufre elaborado en Curazao;

Que la Secretaría General, mediante fax SG-X/2.14.16/388/2004 de fecha 14 de abril del 2004, comunicó la posición del gobierno peruano a los Países Miembros, adjuntando copia de la comunicación y solicitando comentarios a la misma;

Que en fecha 7 de junio del 2004, se recibió el fax Nº 292-04 DININ del Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización, Pesca y Competitividad del Ecuador, al cual adjunta el oficio Nº DINAMI-SGM 0407107 del Ministerio de Energía y Minas en el que se señala que el azufre que produce Ecuador en la Refinería Estatal de Esmeraldas, es un azufre sublimado o precipitado que se clasifica en la subpartida 2802.00.00, por lo que “… no estamos de acuerdo con el establecimiento de un requisito específico de origen para el azufre elaborado en Venezuela, como lo solicita el gobierno colombiano”;

Que en fecha 8 de junio del 2004 la Secretaría General, mediante fax SG-F/2.14.16/899/2004, solicitó al gobierno ecuatoriano indique su posición definitiva sobre el tema, puesto que hallaba que la comunicación recibida el 7 de junio se contradecía con la posición ecuatoriana indicada en el fax de fecha 29 de enero;

Que mediante fax Nº 307-04 de fecha 14 de junio del 2004 el gobierno ecuatoriano comunicó que la posición ecuatoriana es la que se refleja en el fax Nº 292-04 DININ que expresa “... no estar de acuerdo con el establecimiento de un requisito específico de origen para el azufre elaborado en Venezuela, como lo solicita el Gobierno de Colombia”;

Que en fecha 17 de junio del 2004, mediante fax Nº SG-X/2.14.16/603/2004, la Secretaría General comunicó a los demás Países Miembros el desacuerdo del gobierno ecuatoriano en establecer el requisito específico de origen solicitado por Colombia y adjuntó copia de las comunicaciones respectivas;

Que en fecha 19 de julio del 2004 se recibió la comunicación DIE-660 del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, adjunto a la cual se remitió el fax que le fuera enviado por la Empresa Monómeros informando oficialmente el estado en que se encuentra el trámite de registro de la partida 2503.00.00 para el azufre producido en Curazao, ante las autoridades venezolanas;

Que mediante fax SG-X/2.14.16/840/2004 de fecha 19 de agosto, la Secretaría General indicó al gobierno venezolano que persiste la diferencia de clasificación arancelaria entre los gobiernos de Colombia y Venezuela respecto del azufre que se produce en Curazao con petróleo venezolano, no obstante lo señalado en el informe de la Empresa Monómeros, del que se entiende que se estarían realizando consultas entre ambos gobiernos a fin de determinar la subpartida para dicho producto. Se señaló así mismo, que es importante dilucidar esta diferencia, pues el país productor y exportador es Venezuela, y se debe conocer su criterio final para poder emitir un pronunciamiento. El contenido de este fax se transmitió también al gobierno colombiano;

Que, con fecha 1º de septiembre del 2004 el gobierno colombiano, mediante comunicación DIE-855, indica que sobre la diferencia en la clasificación para el azufre, reafirma la clasificación en la subpartida Nandina 2503.00.00 “azufre de cualquier clase, excepto el sublimado, el precipitado y el coloidal”. Informa que la situación se habría aclarado con Venezuela y que este país se encuentra realizando el trámite de modificación del registro correspondiente;

Que, en fecha 2 de septiembre, mediante fax SG-F/2.14.16/1368/2004, la Secretaría General comunicó al gobierno colombiano que se requiere de un pronunciamiento oficial del gobierno venezolano respecto de la diferencia en la clasificación arancelaria del azufre, puesto que es el país productor y exportador. Se indicó que se solicitó ese pronunciamiento en fecha 19 de agosto y que se está a la espera del mismo;

Que en fecha 25 de noviembre del 2004, se recibió del gobierno venezolano la comunicación Nº DGCE/DACE/2004/921 por la que informa que habiendo realizado la consulta de clasificación arancelaria al Servicio Integrado de Administración Aduanera y Tributaria, Seniat, se emitió el oficio Nº 001097 de fecha 23 de septiembre del 2004 (copia del cual adjuntó) donde se señala “Que a la referida mercancía, que describe como: Azufre (líquido y sólido) al 99,9% de pureza, utilizado en la industria química, metalúrgica y de fertilizantes, presentado a granel, le corresponde la siguiente clasificación arancelaria: 2503.00.00 azufre de cualquier clase, excepto el sublimado, el precipitado y el coloidal”;

Que, la Secretaría General, mediante fax SG-F/2.17.26/1044/2004 de fecha 16 de diciembre del 2004 dirigido a Petróleos de Venezuela S.A. —PDVSA—, solicitó, en consideración a que anteriormente las exportaciones de PDVSA desde la Isla Curazao fueron clasificadas en la subpartida 2802.00.00 y al pronunciamiento del Seniat, la confirmación de cuál de las subpartidas corresponde al azufre que produce y exporta desde esa isla y en caso de realizar el cambio de subpartida, cómo procederá a implementar el mismo;

Que, en fecha 31 de enero del 2005 se recibió de PDVSA el fax Nº 00511-221.33.29, en el que se señala “… confirmamos que el azufre producido y exportado desde Curazao y Venezuela corresponde a la subpartida Nandina 2503.00.00, y solo esperamos la aceptación del cambio de subpartida respecto al que utilizábamos anteriormente (Nandina 2802.00.00), a los fines de regularizar nuestras exportaciones a los países de la Comunidad Andina con la nueva clasificación.”;

Que, el artículo 4º de la Decisión 416 establece que, “A petición de parte, la Secretaría General podrá establecer requisitos específicos de origen para la calificación de mercancías, elaboradas en países de fuera de la subregión, utilizando materiales originarios de los Países Miembros”;

Que, al respecto y conforme se desprende de la nota DIE-AA-0554 de 3 de diciembre de 2003, la solicitud del Gobierno de Colombia se circunscribe a la determinación de un requisito específico de origen para una mercancía —el “azufre de cualquier clase, excepto el sublimado, el precipitado y el coloidal” identificado en la subpartida Nandina 2503.00.00— elaborada en un país de fuera de la subregión, utilizando materiales originarios de los Países Miembros —el petróleo 100% venezolano. Sobre este último aspecto, el solicitante pidió que dicho producto sea incluido en el requisito específico de origen establecido mediante Resolución 284 de la Junta del Acuerdo de Cartagena, conforme el cual se determina que las mercancías señaladas en dicha resolución, deben ser elaboradas a partir de petróleo crudo de origen subregional exclusivamente. En tal sentido, la solicitud objeto de la presente resolución se ajusta a lo dispuesto por el artículo 4º de la Decisión 416;

Que, en relación con las observaciones de la República del Perú y de la República del Ecuador, en cuanto a que: existe producción en esos Países Miembros del producto identificado en la subpartida Nandina 2802.00.00, el azufre producido en la refinería de Curazao fue identificado en dicha subpartida y por tanto no correspondería establecer un requisito específico de origen para dicho producto; la Secretaría General considera que, la solicitud realizada mediante nota DIE-AA-0554 de 3 de diciembre del 2003, se refiere únicamente al “azufre de cualquier clase, excepto el sublimado, el precipitado y el coloidal” identificado en la subpartida Nandina 2503.00.00 y no a los productos comprendidos dentro de la subpartida Nandina 2802.00.00;

Que, por lo expuesto, atendiendo la solicitud del Gobierno de Colombia y en aplicación de la Decisión 417, corresponde a la Secretaría General fijar requisitos específicos de origen para la subpartida Nandina solicitada por dicho gobierno mediante nota DIE-AA-0554;

RESUELVE:

ART. 1º—Incorporar en el listado de productos sujetos al requisito específico de origen de la Resolución 284 de la Junta del Acuerdo de Cartagena, la siguiente subpartida Nandina:

2503.00.00 Azufre de cualquier clase, excepto el sublimado, el precipitado y el coloidal.

ART. 2º—Comuníquese a los Países Miembros la presente resolución, la cual entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.

Dada en la ciudad de Lima, Perú, a 17 de febrero de 2005.

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