Consejo Nacional Electoral

RESOLUCIÓN 919 DE 2017

(Mayo 17)

“Por la cual se asigna el número y duración de los espacios institucionales de divulgación política de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente, en la emisora estatal de Radio Nacional de Colombia, para el período comprendido entre el 25 de mayo y el 31 de agosto de 2017”.

El Consejo Nacional Electoral,

en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las conferidas por los artículos 111 y 265 de la Constitución Política, los artículos 22, 23 y 25 de la Ley 130 de 1994, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 111 de la Constitución Política, modificado por el artículo 4º del Acto Legislativo 1 de 2003, establece que los partidos y movimientos políticos con personería jurídica tienen derecho a utilizar los medios de comunicación social que hagan uso del espectro electromagnético conforme a la ley;

Que el numeral 10 del artículo 265 de la Constitución Política, modificado por el artículo 12 del Acto Legislativo 1 de 2009, le confirió al Consejo Nacional Electoral la competencia para reglamentar la participación de los partidos y movimientos políticos en los medios de comunicación social del Estado;

Que el artículo 22 de la Ley 130 de 1994 dispone que los partidos, movimientos y candidatos a cargos de elección popular podrán hacer divulgación política y propaganda electoral por los medios de comunicación, en los términos allí consagrados;

Que el artículo 23 de la Ley 130 de 1994, establece:

“Entiéndase por divulgación política la que con carácter institucional realicen los partidos, movimientos, con el fin de difundir y promover los principios, programas y realizaciones de los partidos y movimientos, así como sus políticas frente a los diversos asuntos de interés nacional. Mediante este tipo de publicidad no se podrá buscar apoyo para los partidos o movimientos. La divulgación así definida podrá realizarse en cualquier tiempo”;

Que de acuerdo con el artículo 25 de la Ley 130 de 1994, los partidos y movimientos políticos con personería jurídica tendrán derecho a acceder gratuitamente a los medios de comunicación social del Estado en forma permanente, con el fin de realizar programas institucionales de divulgación política;

Que conforme al inciso tercero del aludido artículo 25 de la Ley 130 de 1994, el Consejo Nacional Electoral:

“(...) previo concepto del Consejo Nacional de Televisión o el organismo que haga sus veces, establecerá el número y duración de los espacios indicados atrás y reglamentará la utilización de los mismos, en forma que se garantice el respeto a las instituciones y a la honra de las personas.

Para la distribución del 60% de los espacios a que se refiere el numeral 1º de este artículo se tendrá en cuenta la representación que tendrán los partidos o movimientos en la Cámara de Representantes”;

Que el Consejo Nacional Electoral, dando alcance a lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley 130 de 1994, considera que el 40% restante de los espacios institucionales de divulgación política, debe ser distribuido de manera igualitaria entre los partidos y movimientos políticos que tengan personería jurídica. Razón anterior por la cual, este Órgano Electoral solicitó concepto previo a RTVC sistema de medios públicos. En consecuencia, la subgerencia de radio, respondió a esta corporación de la siguiente manera:

“para este nuevo sorteo sugerimos seguir dentro de los parámetros vigentes a la fecha, como son: dos espacios de dos minutos cada uno, el mismo día. Teniendo en cuenta nuestra parrilla de programación sugerimos el horario de diez (10:00 a. m.) de la mañana y ocho (8:00 p. m.) de la noche.

Finalmente es necesario que se le comunique oportunamente a los partidos y movimientos políticos, las especificaciones técnicas con las que nos debe remitir el material a la Subgerencia de Radio de RTVC para su emisión o, en su defecto sea directamente incluida en la resolución; para la cual las características técnicas son las siguientes:

• Formato: Disco compacto

• Duración: 2 minutos

• Tipo de archivo: Disco compacto de audio (CAD)

• Características: 44.100 HZ-stéreo-16bit-Normallizada a 1 Db

El material debe entregarse el día anterior a su emisión, marcado con el nombre del partido o movimiento político, fecha de emisión, y el nombre y teléfono fijo y celular de la persona de contacto; este se recibirá en la subgerencia de radio, desde las nueve de la mañana (9:00 a. m.) hasta las doce del mediodía (12:00 m.); si la emisión es el lunes o martes después de un día festivo, la entrega se realizará el jueves de la semana anterior, el mismo horario mencionado anteriormente”;

Que el Consejo Nacional Electoral atendiendo a las normas ya aludidas y al concepto previo trascrito, considera necesario sortear los espacios a que se refiere la presente resolución en la emisora estatal Radio Nacional de Colombia (antes Señal Radio Colombia) con fundamento en lo siguiente:

I. Relación de partidos y movimientos políticos con personería jurídica

De conformidad con el informe que remitió la Subsecretaría del Consejo Nacional Electoral a la oficina de comunicaciones y prensa de esta corporación, los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente a la fecha de aprobación de esta resolución, son los siguientes:

 Movimiento o partido político
1Partido Liberal Colombiano
2Partido Social de Unidad Nacional “Partido de la U”
3Partido Conservador Colombiano
4Partido Centro Democrático
5Partido Cambio Radical
6Partido Alianza Verde
7Partido Opción Ciudadana
8Movimiento Mira
9Partido Polo Democrático Alternativo
10Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia “AICO”
11Partido Alianza Social Independiente “ASI”
12Movimiento Alternativo Indígena y Social “MAIS”
13Partido Unión Patriótica “UP”
14Partido Alas

II. Relación de partidos y movimientos políticos en trámite de adquirir personería jurídica

a) Circunscripción especial afrodescendiente

Que, de acuerdo a la representación en Cámara de Representantes de las comunidades afrodescendientes y en atención a que la elección de estas para el período 2014-2018, está en debate por cuanto:

i) El 14 de julio de 2016 el Consejo de Estado, Sección Quinta, declaró mediante sentencia, la nulidad de la elección del doctor Moisés Orozco Vicuña sin que hasta la fecha se haya podido establecer quién puede ser llamado para ocupar la curul vacante, y

ii) El 11 de diciembre de 2015 el Consejo de Estado, Sección Primera, revocó la decisión del 13 de mayo de 2015, del Tribunal Administrativo de Cundinamarca - Sección Primera Subsección A, que tuteló los derechos del señor Gustavo Rosado para que se surtiera su llamado a tomar posesión como Representante a la Cámara, por ser el siguiente en la única lista que superó el umbral, esto es la lista de la Organización Funeco.

Aspectos fácticos y procesales antes descritos que, por la complejidad jurídica, mantienen en trámite la solicitud de reconocimiento de personería jurídica, se procederá a reservar los espacios de las dos (2) curules correspondientes.

III. Distribución de los segmentos de espacios institucionales de divulgación política en radio: período del 25 de mayo al 31 de agosto de 2017

Que la presente resolución regulará la distribución del segmento de espacios institucionales de divulgación política para el período comprendido entre el 25 de mayo al 31 de agosto de 2017, equivalente a 64 días hábiles y a 128 espacios, según la asignación de dos espacios y dos minutos por cada día que sugirió RTVC sistemas de medios públicos. En consecuencia:

a) Distribución del 40% de los espacios:

Que todos los partidos y movimientos políticos con personería jurídica tienen derecho al 40% de dichos espacios que corresponde a 51,2, con lo cual el número de intervenciones correspondientes al 40% referido es el siguiente:

 Movimiento o partido político40%
1 Partido Liberal 3
2 Partido de la U 3
3 Partido Conservador 3
4 Centro Democrático 3
5 Partido Cambio Radical 3
6 Partido Alianza Verde 3
7 Partido Opción Ciudadana 3
8 Movimiento Mira 3
9 Partido Polo Democrático 3
10 Comunidades Afrodescendientes 3
11 Movimiento Autoridades Indígenas AICO 3
12 Partido Alianza Social Independiente 3
13 Movimiento Alternativo Indígena y Social “MAIS” 3
14 Partido Unión Patriótica 3
15 Partido Alas 3
 Total 45
 Espacios adicionales para asignación al azar 6
 Totales51

b) Distribución del 60% de los espacios:

Que para la distribución del 60% restante, que corresponde a 76,8 espacios, se tuvo en consideración la representación que tienen los partidos o movimientos con personería jurídica en la Cámara de Representantes, conforme a lo previsto en el artículo 25 de la Ley 130 de 1994, en consideración con el artículo 108 de la Constitución Política;

Que se tuvo en cuenta la relación de la representación actual de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica en la Cámara de Representantes, la cual es la siguiente:

 Movimiento o partido políticoTotal representantes
1Partido Liberal 39
2Partido de la U 37
3Partido Conservador 27
4Centro Democrático 19
5Partido Cambio Radical 16
6Partido Alianza Verde 6
7Partido Opción Ciudadana 6
8Movimiento Mira 3
9Partido Polo Democrático 3
10Comunidades Afrodescendientes 2
11Movimiento Autoridades Indígenas AICO 2
12Partido Alianza Social Independiente 1
13Movimiento Alternativo Indígena y Social “MAIS” 0
14Partido Unión Patriótica 0
15Partido Alas 0
 Total 161

Que para establecer cuántos espacios corresponden a cada partido o movimiento político con personería jurídica en razón de este 60%, se obtendrá el porcentaje de curules que obtuvo cada uno de estos en relación con el total de escaños obtenidos por estas agrupaciones políticas, a las que se le asignará el número de espacios equivalentes a este mismo porcentaje respecto del total a repartir por este concepto, de acuerdo a las siguientes operaciones matemáticas:

 Movimientos o partidos políticosTotal representantesTotal curules% curules por partido
1Partido Liberal 391610.24223602
2Partido de la U 371610.22981366
3Partido Conservador 271610.16770186
4Centro Democrático 191610.11801242
5Partido Cambio Radical 161610.09937888
6Partida Alianza Verde 61610.03726708
7Partido Opción Ciudadana 61610.03726708
8Movimiento “MIRA” 31610.01863354
9Partido Polo Democrático Alternativo 31610.01863354

 Movimientos o partidos políticosTotal representantesTotal curules% curules por partido
10Comunidades Afrodescendientes 21610.01242236
11Movimiento Autoridades Indígenas “AICO” 21610.01242236
12Partido Alianza Social Independiente “ASI” 11610.00621118
13Movimiento Alternativo Indígena y Social “MAIS” 01610
14Partido Unión Patriótica “UP” 01610
15Partido Alas 01610

Teniendo en cuenta este porcentaje y para el total de espacios, se ajustan los enteros y o tenemos así el total para cada partido:

 Movimiento o partido políticoTotal espaciosEspacios por partidoAjuste a enteros
1Partido Liberal 7618,409937918
2Partido de la U 7617,465838517
3Partido Conservador 7612,745341612
4Centro Democrático 768,96894418
5Partido Cambio Radical 767,552795037
6Partido Alianza Verde 762,832298142
7Partido Opción Ciudadana 762,832298142
8Movimiento Mira 761,416149071
9Partido Polo Democrático 761,416149071
10Comunidades Afrodescendientes 760,944099380
11Movimiento Autoridades Indígenas AICO 760,944099380
12Partido Alianza Social Independiente 760,472049690
13Movimiento Alternativo Indígena Y Social “MAIS” 7600
14Partido Unión Patriótica “UP” 7600
15Partido Alas 7600

Que, con base en lo anterior, el número de intervenciones correspondientes al 60% es el siguiente:

 Movimiento o partido políticoTotal espacios
1Partido Liberal 18
2Partido de la U 17
3Partido Conservador 12
4Centro Democrático 8
5Partido Cambio Radical 7
6Partido Alianza Verde 2
7Partido Opción Ciudadana 2
8Movimiento Mira 1
9Partido Polo Democrático 1
10Comunidades Afrodescendientes 0
11Movimiento Autoridades Indígenas AICO 0
12Partido Alianza Social Independiente 0
13Movimiento Alternativo Indígena y Social “MAIS” 0
14Partido Unión Patriótica “UP” 0
15Partido Alas 0
 Total68
 Espacios adicionales para asignación al azar8
 Totales76

Que los ocho (8) espacios adicionales que no pueden ser repartidos en proporción exacta entre los anteriores partidos deberán ser sorteados al azar entre los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente.

De manera adicional, comoquiera que la distribución de los 128 espacios entre el 40% y el 60%, no dé números exactos, queda un espacio adicional que deberá ser asignado al azar entre la totalidad de los partidos o movimientos políticos con personería jurídica.

En mérito de lo expuesto, el Consejo Nacional Electoral.

RESUELVE:

ART. 1º—Asignar a los partidos y movimientos políticos con personería jurídica 128 espacios institucionales en las emisoras de radio, de dos (2) minutos cada uno, los que se difundirán de lunes a viernes entre las 10:00 y las 10:02 horas y entre las 20:00 y las 20:02 horas, siempre que sean días hábiles, para el período comprendido entre el 25 de mayo y el 31 de agosto de 2017, correspondiente a cada agrupación política y siguiente el número de intervenciones.

 Movimiento o partido políticoTotal espacios
1Partido Liberal 21
2Partido de la U 20
3Partido Conservador 15
4Centro Democrático 11
5Partido Cambio Radical 10
6Partido Alianza Verde 5

 Movimiento o partido políticoTotal espacios
7Partido Opción Ciudadana 5
8Movimiento Mira 4
9Partido Polo Democrático 4
10Comunidades Afrodescendientes 3
11Movimiento Autoridades Indígenas AICO 3
12Partido Alianza Social Independiente 3
13Movimiento Alternativo Indígena y Social “MAIS” 3
14Partido Unión Patriótica “UP” 3
15Partido Alas 3
 Total113
 Espacios adicionales para asignación al azar15
 Totales128

ART. 2º—La asignación concedida a las comunidades afrodescendientes, se otorga en condición de reservar hasta que se decida el trámite de reconocimiento de personería jurídica.

ART. 3º—Sortear en audiencia pública, el orden de intervención de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente al momento de expedirse la presente resolución, teniendo en cuenta los principios de equidad y proporcionalidad. Los espacios que no pudieron ser asignados en proporción exacta, serán sorteados de manera aleatoria en la misma audiencia pública entre los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente.

Una vez efectuado el sorteo de los espacios, la presente resolución y el cronograma con el orden de intervención establecido en el sorteo correspondiente, serán publicados en la página web de esta corporación y entregados a los partidos y movimientos políticos con personería jurídica.

ART. 4º—El partido o movimiento político que no haga uso de la intervención a la que tiene derecho la perderá y no podrá solicitar su restitución dentro del período asignado. Estos espacios no se podrán ceder.

ART. 5º—Los derechos derivados de la presente resolución quedan sujetos a modificaciones de acuerdo con las circunstancias que exijan una nueva distribución de los espacios disponibles para el resto del período, de acuerdo con la ley.

ART. 6º—El Consejo Nacional Electoral, a través de la Oficina de Comunicaciones y Prensa, ejercerá especial vigilancia sobre los espacios institucionales que tengan los partidos y movimientos políticos para difundir y promover sus principios, programas y realizaciones, así como sus políticas frente a los diversos asuntos de interés nacional, para que se garantice el respeto a las instituciones y a la honra de las personas.

ART. 7º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

Notifíquese y cúmplase.

Expedida en Bogotá, D.C., a 17 de mayo de 2017.