Comisión de Regulación de Energía y Gas

RESOLUCIÓN 96 DE 2012 

(Agosto 24)

“Por la cual se ordena hacer público un proyecto de resolución de carácter general por la cual se modifica la Resolución CREG 004 de 2003 que establece la regulación aplicable a las transacciones internacionales de electricidad de corto plazo, TIE.

La Comisión de Regulación de Energía y Gas,

en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por las leyes 142 y 143 de 1994, y en desarrollo de los decretos 1524 y 2253 de 1994.

CONSIDERANDO QUE:

Conforme a lo dispuesto por el artículo 8º del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y el artículo 9º del Decreto 2696 de 2004, la comisión debe hacer público en su página web todos los proyectos de resolución de carácter general que pretenda adoptar.

La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su Sesión 532 del 24 de agosto de 2012, aprobó hacer público el proyecto de resolución de carácter general por la cual se modifica la Resolución CREG 004 de 2003 que establece la regulación aplicable a las transacciones internacionales de electricidad de corto plazo, TIE.

RESUELVE:

ART. 1º—Hágase público el proyecto de resolución de carácter general por la cual se modifica la Resolución CREG 004 de 2003 que establece la regulación aplicable a las transacciones internacionales de electricidad de corto plazo, TIE.

ART. 2º—Se invita a los agentes, a los usuarios, a las autoridades locales municipales y departamentales competentes, a la Superintendencia de Industria y Comercio y a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, para que remitan sus observaciones o sugerencias sobre la propuesta, dentro de los diez (10) [sic] hábiles siguientes a la publicación de la presente resolución en la página web de la Comisión de Regulación de Energía y Gas.

ART. 3º—Infórmese en la página web la identificación de la dependencia administrativa y de las personas a quienes se podrá solicitar información sobre el proyecto y hacer llegar las observaciones, reparos o sugerencias, y los demás aspectos que estimen pertinentes.

ART. 4º—La presente resolución no deroga ni modifica disposiciones vigentes por tratarse de un acto de trámite.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D.C., a 24 de agosto de 2012.

Proyecto de resolución

“Por la cual se modifica la Resolución CREG 004 de 2003 que establece la regulación aplicable a las transacciones internacionales de electricidad de corto plazo, TIE.

La Comisión de Regulación de Energía y Gas,

en ejercicio de sus atribuciones legales, en especial las conferidas por las leyes 142 y 143 de 1994, y en desarrollo de los decretos 1524 y 2253 de 1994, y

CONSIDERANDO QUE:

Es deber del Estado, en relación con el servicio de electricidad, abastecer la demanda de energía nacional bajo criterios económicos y viabilidad financiera, asegurando su cubrimiento en un marco de uso racional y eficiente de los diferentes recursos energéticos del país, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4º de la Ley 143 de 1994.

Para el cumplimiento del objetivo definido en el artículo 20 de la Ley 143 de 1994, la Comisión de Regulación de Energía y Gas en relación con el servicio de electricidad, tiene dentro de sus funciones generales, la de asegurar la disponibilidad de una oferta energética eficiente, capaz de abastecer la demanda bajo criterios sociales, económicos, ambientales y de viabilidad financiera, y promover y preservar la competencia.

La Ley 142 de 1994, en su artículo 23, inciso 3º, fijó la siguiente política en cuanto al intercambio internacional de electricidad: “la obtención en el exterior de agua, gas combustible, energía o acceso a redes, para beneficio de usuarios en Colombia, no estará sujeta a restricciones ni a contribución alguna arancelaria o de otra naturaleza, ni a permisos administrativos distintos de los que se apliquen a actividades internas de la misma clase, pero sí a las normas cambiarias y fiscales comunes. Las comisiones de regulación, sin embargo, podrán prohibir que se facilite a usuarios en el exterior el agua, el gas combustible, la energía, o el acceso a redes, cuando haya usuarios en Colombia a quienes exista la posibilidad física y financiera de atender, pero cuya demanda no hubiese sido satisfecha a las tarifas que resulten de las fórmulas aprobadas por las comisiones”.

La Ley 143 de 1994, en su artículo 34, asignó al Centro Nacional de Despacho, CND, las siguientes funciones:

“b) Ejercer la coordinación, supervisión, control y análisis de la operación de los recursos de generación, interconexión y transmisión incluyendo las interconexiones internacionales.

c) Determinar el valor de los intercambios resultantes de la operación de los recursos energéticos del sistema interconectado nacional.

d) Coordinar la programación del mantenimiento de las centrales de generación y de las líneas de interconexión y transmisión de la red eléctrica nacional”.

La Comisión de Regulación de Energía y Gas tiene la facultad legal de establecer el reglamento de operación, el cual incluye los principios, criterios y procedimientos para regular el funcionamiento del mercado mayorista de energía eléctrica, de conformidad con lo señalado en las leyes 142 y 143 de 1994.

La Comisión de la Comunidad Andina, en reunión ampliada con los ministros de energía, adoptó el 19 de diciembre de 2002 la Decisión CAN 536 “Marco general para la interconexión subregional de sistemas eléctricos e intercambio intracomunitario de electricidad”.

Mediante la Resolución CREG 004 de 2003 y en cumplimiento de lo señalado en la Decisión CAN 536, la Comisión de Regulación de Energía y Gas estableció la regulación aplicable a las transacciones internacionales de electricidad de corto plazo, TIE, la cual hace parte del reglamento de operación.

La Resolución CREG 004 de 2003 establece disposiciones sobre el cálculo de las garantías que se deben constituir para efectos de las TIE y sobre el manejo de los pagos anticipados. Estas disposiciones fueron modificadas por las resoluciones 14 de 2003 y 96 de 2008.

La Comisión de la Comunidad Andina, adoptó el 4 de noviembre de 2009 la Decisión CAN 720 “sobre la vigencia de la Decisión 536 ‘Marco general para la interconexión subregional de sistemas eléctricos e intercambio intracomunitario de electricidad’”.

Así mismo, el 22 de agosto de 2011, la Comisión de la Comunidad Andina aprobó la Decisión 757 “sobre la vigencia de la Decisión 536 ‘Marco general para la interconexión subregional de sistemas eléctricos e intercambio intracomunitario de electricidad’”.

Las resoluciones CREG 157 de 2011 y 43 de 2012 modificaron los plazos de liquidación y facturación de las transacciones en el mercado mayorista.

De acuerdo a las modificaciones en los plazos para la liquidación y facturación en el mercado de electricidad mayorista, la Comisión de Regulación de Energía y Gas encuentra necesario ajustar la Resolución CREG 004 de 2003, estableciendo medidas para la asignación de los costos de cubrimiento de los riesgos cambiarios, con el objetivo de evitar incumplimientos en las transacciones internacionales de electricidad. Las razones que fundamentan esta decisión se encuentran en el Documento CREG 053 de 2012.

RESUELVE:

ART. 1º—Garantías. El artículo 23 de la Resolución CREG 004 de 2003, quedará así:

“ART. 23.—Garantías. Con el fin de cubrir el monto esperado de las obligaciones económicas derivadas de las transacciones internacionales de electricidad de corto plazo,TIE, todos los agentes que realicen compras horarias de energía en la bolsa deberán pagar anticipadamente, el valor estimado de las importaciones semanales que se realicen desde los mercados de los países de la Comunidad Andina o países con los que se tenga una integración regulatoria de mercados eléctricos en las condiciones de la presente resolución.

Para el efecto, semanalmente, el ASIC deberá:

i) Estimar las cantidades de electricidad a importar de los otros sistemas, según las condiciones de operación establecidas por los operadores de los sistemas en relación con la máxima capacidad de los enlaces internacionales. Esta estimación tendrá una actualización semanal, y contará con un balance neto cada mes. Este ajuste mensual final, al monto de las garantías semanales estimadas, se hará a partir de los resultados de la segunda liquidación, para efectos de facturación.

ii) Estimar el monto total semanal de garantías a asignar a los agentes del mercado colombiano, para respaldar las importaciones de electricidad, a través de los enlaces internacionales, teniendo en cuenta el valor del literal anterior, el precio promedio ponderado horario de bolsa menos el costo equivalente de energía, según el parágrafo uno del presente artículo, y el costo de cobertura por riesgo cambiario, el cual debe reflejar las condiciones reales del mercado internacional de divisas y estar definido por una entidad bancaria acreditada ante la Superintendencia Financiera de Colombia.

iii) Determinar la participación de cada uno de los agentes en las compras horarias de energía en la bolsa; según lo definido en el parágrafo 6º del presente artículo. Con estos valores, el ASIC asignará a los agentes el valor de las garantías estimadas, a prorrata de su participación.

iv) Realizar los ajustes al monto semanal de garantías que debe realizar cada agente de acuerdo con los resultados reales de la semana de operación, obtenidos de las lecturas de los medidores y los precios reales disponibles según la regulación vigente.

v) El valor en dólares del pago anticipado será calculado por el ASIC con la tasa de cambio para compra de divisas que sea acordada, por este y el intermediario del mercado cambiario, para el día en el que se intercambie la información con el administrador del mercado exportador.

PAR. 1º—Para el cálculo del monto semanal de garantías, MSG, para respaldar importaciones a realizar a través de un enlace i, el ASIC aplicará la siguiente fórmula:

 

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Donde:

MSGs+2,i: monto semanal de garantías para respaldar importaciones de electricidad a través del enlace i, para la semana s+2.

i: enlace a través del cual se harán las importaciones de electricidad a garantizar.

PMs-1,h: precio promedio ponderado horario de bolsa de la semana s-1.

CEEs-1: último valor calculado del costo equivalente en energía para la semana s-1.

s: semana en que se realiza la estimación de las garantías.

MXTi,h,s+2: máxima transferencia horaria por el enlace i estimadas para la semana s+2, según las condiciones de operación establecidas por los operadores de los sistemas en relación con la máxima capacidad de los enlaces internacionales.

h: hora.

CCs+2,i: costo de la cobertura por el riesgo cambiario en los intercambios de energía por el enlace i para la semana s+2, según las condiciones reales del mercado internacional de divisas y definido por una entidad financiera acreditada.

El monto total a garantizar corresponde a la sumatoria de los MSG de todos los enlaces internacionales.

PAR. 2º—El ASIC para llevar a cabo la actualización semanal hará ajustes al cálculo del monto semanal de garantías (MSG); para cada enlace i, procederá así:

Primer ajuste semanal. El primer ajuste semanal se debe realizar el día viernes de la semana S+2 considerando las transacciones TIE reales efectuadas durante los primeros seis (6) días de operación de la semana S+2 utilizando la siguiente expresión.

 

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Donde:

δ1,s+2,i: primer ajuste a la semana s+2 de operación, para el enlace i.

Sum(RTh,i): suma de las transferencias reales horarias de energía por el enlace i, resultado de las lecturas de los medidores reportados conforme a las disposiciones contenidas en la Resolución CREG-006 de 2003, para los primeros seis (6) días de operación de la semana s+2, y para el séptimo día se utilizarán los valores estimados para la MXT.

Ph,s+2: precio horario de bolsa para los primeros cinco (5) días de la semana s+2, para los días seis (6) y siete (7) de esta semana, el P corresponderá al máximo precio horario liquidado para este tipo de día calendario, durante los primeros cinco (5) días de operación de dicha semana.

CEEs+2: último valor calculado del costo equivalente en energía para la semana S+2.

Segundo ajuste semanal. El segundo ajuste semanal se deberá realizar el día viernes de la semana (s+3), considerando el procedimiento establecido para el primer ajuste semanal descrito anteriormente y utilizando la suma de las transferencias reales horarias de energía por el enlace i, los precios horarios de bolsa de las transacciones TIE reales para la semana s+2 resultantes de la segunda liquidación para dicha semana y el último valor calculado del costo equivalente en energía para la semana s+2.

PAR. 3º—La sumatoria de los ajustes semanales al MSG para cada uno de los enlaces, serán considerados como faltantes o excedentes netos para la determinación del MSG de la nueva semana de operación.

PAR. 4º—Para cada agente, el ASIC conciliará las diferencias asignadas a cada uno, presentadas entre las transacciones TIE reales, ya sean en mérito o fuera de mérito, y los pagos por garantías efectuados por el agente durante el mes.

Una vez realizado el ajuste final mensual este deberá ser informado a cada uno de los agentes, antes de la fecha de vencimiento, con independencia de la fecha de pago de las diferencias que existan a favor o en contra de los mismos, o del cruce de cuentas autorizado por los agentes.

El ASIC podrá reaplicar pagos para cubrir obligaciones resultantes de la aplicación de la Resolución CREG-007 de 2003 u otras obligaciones a cargo del mismo en el MEM, con previa autorización del agente, para lo cual podrá utilizar los recursos disponibles correspondientes a los excedentes de las garantías asignadas por concepto de TIE.

PAR. 5º—Para efectos del pago anticipado de las transacciones internacionales de electricidad de corto plazo, TIE, las semanas iniciarán el día sábado y terminarán el día viernes.

PAR. 6º—El ASIC determinará el porcentaje de participación de cada uno de los agentes en las compras horarias de energía en bolsa, que servirá para asignar la participación en el monto de garantías de las TIE, así:

 

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%Agentej,s+2: porcentaje de participación en garantías de las TIE para la semana s+2 del agente j.

VOBs+2: valor en pesos de las compras horarias de energía en bolsa para cada agente, estimado utilizando la información de fronteras y contratos registradas por el agente para la semana s+2 y el precio de bolsa liquidado para la semana s-1, sin incluir las de los sistemas de los países con los cuales se tiene una integración regulatoria de mercados.

SVOBs+2: sumatoria de los valores en pesos de las compras horarias de energía en bolsa de todos los agentes, estimados utilizando la información de fronteras y contratos registradas por todos agentes para la semana s+2 y el precio de bolsa liquidado para la semana s-1, sin incluir las de los sistemas de los países con los cuales se tiene una integración regulatoria de mercados.

PAR. 7º—El ASIC informará a los agentes el viernes de cada semana, a más tardar a las 15:00 horas, el monto del pago anticipado que deben efectuar para garantizar las transacciones internacionales de electricidad de corto plazo, TIE, de la semana s+2.

PAR. 8º—El ASIC, en los acuerdos comerciales que suscriba con los otros administradores de los mercados de electricidad de los otros países, tendrá en cuenta el procedimiento previsto en este artículo para el cálculo de los pagos anticipados semanales que depositarán los agentes en una cuenta independiente mediante cheque o mediante transferencia electrónica”.

ART. 2º—Manejo de los recursos del pago anticipado y asignación de costos. El artículo 24 de la Resolución CREG 004 de 2003 quedará así:

“ART. 24.—Manejo de los recursos del pago anticipado y asignación de costos. En el caso de importaciones del mercado colombiano, el ASIC girará a la cuenta que señale el administrador del mercado exportador, el valor semanal correspondiente al pago anticipado estimado de dichas importaciones, de acuerdo con el procedimiento de cálculo de garantías previsto en artículo 23 de la Resolución CREG 004 de 2003 y el cual deberá incluirse en el contenido en los acuerdos comerciales.

En el caso de las exportaciones efectuadas por el mercado colombiano hacia otros mercados, el ASIC abrirá una cuenta en dólares en la que el administrador del mercado importador depositará el valor semanal correspondiente al pago anticipado de las importaciones previstas, de acuerdo con el procedimiento de cálculo de garantías previsto en el artículo 23 de la Resolución CREG 004 de 2003, sin considerar el costo de cobertura, y el cual deberá incluirse en el contenido en los acuerdos comerciales.

PAR. 1º—Los costos se asignarán mensualmente de la siguiente manera:

En el caso de importaciones, los costos financieros, impuestos, costos de cobertura o ajustes a las facturaciones TIE, serán asignados a prorrata de la participación de los agentes en el monto total de garantías.

En el caso de exportaciones, los costos financieros, impuestos, costos de cobertura o ajustes a las facturaciones TIE, serán asignados a la demanda por concepto de restricciones.

PAR. 2º—Los rendimientos financieros derivados de:

Los pagos anticipados efectuados al mercado colombiano por concepto de exportaciones TIE realizadas hacia los sistemas de los otros países regulatoriamente integrados, desde el día diez (10) calendario de cada mes, hasta el día del vencimiento de las transacciones en el mercado mayorista de conformidad con la regulación vigente en Colombia, serán asignados anualmente a la demanda doméstica para el cubrimiento de los costos asociados a la cuenta de exportación y disminución del costo de restricciones.

Los pagos anticipados efectuados por el mercado colombiano, por concepto de las importaciones TIE realizadas desde los sistemas de los otros países regulatoriamente integrados, desde el día del depósito de los recursos hasta el día diez (10) calendario del mes correspondiente, serán asignados anualmente a prorrata de la participación de los agentes en el monto total de garantías.

PAR. 3º—Para cubrir incumplimientos a causa de agentes retirados del mercado mayorista de electricidad, MEM, con los mercados regulatoriamente integrados, por concepto de ajustes semanales de los montos semanales de garantías, se dejará un monto de 10.000.000 de pesos en la cuenta de importación administrada por el ASIC. Este valor será corregido anualmente por el índice de precios al productor, IPP.

ART. 3º—Vigencia. La presente resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial y deroga las normas que le sean contrarias.

Publíquese y cúmplase.