RESOLUCIÓN 982 DE 2005

 

RESOLUCIÓN 982 DE 2005 

(Diciembre 14)

“Por la cual se requiere la modificación parcial de la Resolución 24 del Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA), mediante la cual se suspende temporalmente la importación de aves para la reproducción, huevos fértiles, productos, subproductos y derivados de origen avícola de las especies gallus gallus domesticus y gallipavo procedentes de Colombia”.

La Secretaria General de la Comunidad Andina,

Vistos: Los artículos 31 y 32 de la Decisión 515 de la comisión, que aprobó el Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria; y,

CONSIDERANDO: que, el 12 de octubre de 2005, el servicio ecuatoriano de sanidad agropecuaria (SESA) de Ecuador remitió la Resolución 25 del 11 de octubre de 2005, mediante la cual notifica la Resolución 24 de fecha 10 de octubre de 2005, con la cual se suspende la importación de aves para la reproducción, huevos fértiles, productos, subproductos y derivados de origen avícola de las especies gallus gallus domesticus y gallipavo, procedentes de Colombia, por el término de tres (03) meses, por causa de influenza aviar;

Que, el SESA indicó que por información de prensa se tiene conocimiento que, en tres explotaciones de aves ubicadas en el Departamento de Tolima, de la República de Colombia, se han detectado casos seropositivos y aislamiento de cepas de influenza aviar. Del mismo modo, mencionaron que dicha enfermedad es una entidad patológica viral de alta patogenicidad, de gran difusión y exótica para el Ecuador. Finalmente, el SESA manifestó que un buen porcentaje de la base genética aviar del Ecuador proviene de la República de Colombia;

Que, mediante comunicación SG/X3.22.48/1314/2005 del 14 de octubre de 2005, y de conformidad con lo previsto en el artículo 32 de la Decisión 515, la secretaría general puso en conocimiento de los demás países miembros la citada resolución a fin de que remitan sus consideraciones respecto de la medida adoptada por el Gobierno del Ecuador;

Que, mediante comunicación CITE/SENASAG/JNSA/AICA-00226/2005, del 19 de octubre de 2005, el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (Senasag) de Bolivia manifestó no tener observaciones a la mencionada norma;

Que, mediante carta 1421-2005-AG-SENASA, de fecha 21 de octubre de 2005, el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria (Senasa) del Perú manifestó que concuerdan con la medida adoptada por el SESA, en el sentido que son soberanos para emitir regulaciones sanitarias que impidan el ingreso de enfermedades a su país, como es el caso de ocurrencia de influenza aviar que viene presentándose en varios países del mundo, por lo que no tienen objeciones a las resoluciones 24 y 25 de fecha 10 y 11 de octubre de 2005 respectivamente, siempre que se establezca en concordancia con la normativa comunitaria vigente;

Que, mediante comunicación 11128, del 24 de octubre de 2005, el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) manifestó que, dentro de la actividad de vigilancia activa a nivel nacional, se detectaron 3 granjas seropositivas en el municipio de Fresno (Tolima). El trabajo de diagnóstico se realizó en el Laboratorio Nacional de Diagnóstico Veterinario-Ceisa, mediante varias pruebas diagnósticas (Elisa, AGID, HI, aislamiento viral, PCR directigen) que indican que se trata de un virus tipo A subtipo H9. El día 7 de septiembre de 2005 se realizó el primer muestreo, con resultados positivos a las pruebas de Elisa, AGID e IH para influenza aviar, entre el 14 y 15 de ese mes. Los días 21 y 22 de septiembre de 2005 se realizó un nuevo muestreo con el propósito de corroborar los resultados obtenidos, confirmando los mismos los días 29 y 30 del mismo mes, por lo que se procedió a realizar aislamiento y PCR con hallazgos de un virus H9, el día 3 de octubre de 2005;

Que, asimismo, el ICA indicó que en la parte considerativa de la Resolución 24 se señala que “la enfermedad conocida como influenza aviar, es una entidad patológica viral de alta patogenicidad, de gran difusibilidad y exótica para el Ecuador”. Al respecto, el ICA realizó las siguientes precisiones: (i) la influenza aviar se clasifica como de alta y baja patogenicidad, según el código sanitario para los animales terrestres de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), y el hallazgo viral encontrado en el municipio de Fresno (Tolima) corresponde a un virus H9, por lo tanto lo expuesto como argumento de que se trata de un virus de alta patogenicidad no corresponde a lo citado en la literatura científica; (ii) en cuanto a la afirmación de que la influenza aviar es una enfermedad exótica para Ecuador, sería fundamental conocer el programa de vigilancia que realiza el SESA para sustentar la ausencia de esta enfermedad en territorio ecuatoriano;

Que, adicionalmente el ICA mencionó que el artículo 1º de la Resolución 24 dispone “suspender por tres meses la importación de aves, productos, subproductos y derivados de origen aviar de las especies gallus gallus domesticus y gallipavo”, sin considerar que los virus de influenza aviar no son estables al calor y a la temperatura, y que por encima de los 70ºC el virus es inactivado. Por lo tanto, los productos, subproductos y derivados avícolas que hayan tenido un tratamiento que garantice que se inactiva el virus, no son de riesgo y no deben incluirse en la prohibición. Mencionan también que el código sanitario para los animales terrestres de la OIE no contempla restricciones para productos ni aves relacionadas con influenza aviar de baja patogenicidad;

Que, por último, manifiestan que teniendo en cuenta lo mencionado y en concordancia con el atículo 5.8 del acuerdo de medidas sanitarias y fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (OMC), requieren la justificación científica para mantener la medida sanitaria expedida. De igual manera solicitan se modifique la medida, permitiendo la entrada de productos y subproductos sometidos a procesos térmicos, así como el ingreso de aves de un día y huevos fértiles toda vez que no provienen de las granjas implicadas en el diagnóstico en mención. Señaló igualmente el ICA su disposición para atender el requerimiento de información adicional, así mismo propusieron que se efectúe una visita de las autoridades sanitarias ecuatorianas, a fin de verificar las condiciones sanitarias actuales de los establecimientos que producen material genético aviar con destino a la exportación;

Que, mediante comunicación SG/X3.22.48/1734/2005 del 26 de octubre de 2005, la secretaría general puso en conocimiento del SESA la comunicación del ICA 11128 del 24 de octubre del presente año;

Que, el SESA, mediante oficio 1535-2005-DE/SESA, de fecha 16 de noviembre de 2005, manifestó los antecedentes por los cuales se emitió la medida contenida en la Resolución 24, resaltando principalmente que dicha norma de emergencia fue adoptada debido a las notas de prensa publicadas en varios medios de comunicación, que resumían la ocurrencia de seropositividad y aislamiento del subtipo H9 de influenza aviar en tres granjas de reproducción del Departamento de Tolima. Mencionaron también que el SESA —al no contar con información de tipo oficial por parte del ICA—, y pese a que son países signatarios de la Comunidad Andina de Naciones, decidió adoptar la referida medida de emergencia. En su comunicación el SESA consignó además los fundamentos técnicos de la medida, entre los que se incluyen la historia de la influenza aviar en Europa y América, así como las medidas adoptadas por el SESA para evitar el ingreso de cualquier tipo o subtipo de virus de la enfermedad a Ecuador, y las labores de vigilancia epidemiológica activa que vienen realizando algunas empresas avícolas en el Ecuador;

Que, a la fecha no se ha recibido pronunciamiento de Venezuela respecto de la norma de emergencia emitida por el Gobierno ecuatoriano;

Que, respecto de la aplicación de normas de emergencia, el artículo 32 de la decisión 515 dispone que la secretaría general, con base en el concepto técnico-científico de los países miembros, o de la verificación de los expertos, o del suyo propio, podrá “… autorizar o requerir al país miembro que la notificó su modificación o disponer la suspensión temporal o definitiva de la norma adoptada”;

Que, del análisis efectuado por la secretaría general y el sustento presentado por el ICA, se concluye que la resolución 24 del SESA ha sido adoptada sin considerar que algunos de los productos, subproductos y derivados de origen avícola de las especies gallus gallus domesticus y gallipavo, procedentes de Colombia, pueden ser sometidos a tratamientos que inactivan el virus de influenza aviar, por lo cual debe permitirse su comercialización;

Que, resulta necesario proteger la condición sanitaria de los países que no han registrado casos de influenza aviar de ningún tipo ni subtipo de virus, siempre que la medida sea adoptada con fundamento técnico-científico;

Que, por lo expuesto, la solicitud de la medida de emergencia adoptada por el SESA no se encuentra debidamente justificada y no ha sido adoptada de acuerdo con los procedimientos y trámites establecidos en el artículo 32 de la Decisión 515, toda vez que científicamente se encuentra demostrado que los virus de influenza aviar no son estables al calor, y a temperaturas de 56ºC por 3 horas o 60ºC por 30 minutos, el virus se inactiva. Por lo tanto, la suspensión de las importaciones de todas las mercancías avícolas sin excepción, procedentes de Colombia, no cuenta con sustento técnico que respalde dicha medida. Al respecto, el SESA, mediante su oficio 1535-2005-DE/SESA, de fecha 16 de noviembre de 2005, no ha incluido argumentos que desvirtúen esta aseveración;

Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 17 del reglamento de procedimientos administrativos de la secretaría general, se informa que contra la presente resolución cabe recurso de reconsideración, dentro de los cuarenta y cinco (45) días siguientes a su publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena, así como acción de nulidad ante el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, dentro de los dos (2) años siguientes a la fecha de su entrada en vigencia;

RESUELVE:

ART. 1º—Requerir al Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA) la modificación de la medida de emergencia adoptada mediante Resolución 24 del 10 de octubre de 2005, por la cual se suspende la importación de aves para la reproducción, huevos fértiles, productos, subproductos y derivados de origen avícola de las especies gallus gallus domesticus y gallipavo, procedentes de Colombia, por el término de tres (3) meses, por causa de influenza aviar, en los términos siguientes:

a) Incluir un artículo que permita la comercialización de productos de origen avícola cuyo tratamiento asegure la inactivación del virus de la influenza aviar.

b) Corregir el artículo 3º en el sentido de eliminar la palabra “sexológico”, e incluir “serológico”.

ART. 2º—Conceder un plazo de veinte días hábiles contados a partir de la publicación de la presente resolución en la Gaceta Oficial del acuerdo de Cartagena para que el servicio ecuatoriano de sanidad agropecuaria (SESA), realice las modificaciones señaladas en el artículo anterior. Vencido dicho plazo, el SESA deberá notificar a la secretaría general la nueva resolución.

ART. 3º—Comuníquese a los Países Miembros la presente resolución, la cual entrará en vigencia a partir de su fecha de publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.

Dada en la ciudad de Lima, Perú, a catorce de diciembre de dos mil cinco.

______________________________________