RESOLUCIÓN 985 DE 2005 

(Diciembre 15)

Autorizar la prórroga para la aplicación de franquicias arancelarias a la importación de mercancías destinadas a varios municipios de Colombia, al amparo de la Decisión 282.

La Secretaría General de la Comunidad Andina,

VISTAS:

La Decisión 282 de la comisión sobre armonización de franquicias arancelarias y la Resolución 496; y,

CONSIDERANDO:

Que mediante comunicación 2-2005-030741, el Gobierno de Colombia solicita el concepto favorable de la secretaría general para prorrogar la aplicación de franquicias arancelarias a la importación de mercancías destinadas a los municipios de Inírida, en el departamento de Guainía, y Puerto Carreño, La Primavera y Cumaribo, en el departamento del Vichada, establecidas mediante Resolución 496;

Que, asimismo, la mencionada comunicación señala que los referidos municipios pertenecen a una zona geográfica económicamente deprimida que requiere medidas que tiendan a superar las condiciones generales de bajo desarrollo, entre ellas, la no imposición de un gravamen arancelario;

Que, de la información remitida por el Gobierno de Colombia, se desprende que las importaciones efectuadas en el período 2001 al 2004, al amparo de la Resolución 496 no superaron, en promedio, el 0,04% de las importaciones totales de Colombia para el mismo período, y el costo fiscal representó el 0,07% de la recaudación total para dicho período, lo que permite concluir que no es un comercio significativo el que se genera en la región y tampoco representa un sacrificio fiscal importante al país, mientras que su exención constituye un alivio económico a la situación de pobreza de la región;

Que el artículo 7º de la Decisión 282 de la comisión establece que los países miembros podrán conceder franquicias arancelarias destinadas exclusivamente a favorecer zonas geográficas deprimidas o en emergencia, previo concepto favorable de la Secretaría General de la Comunidad Andina;

Que, mediante comunicación CSCP3.2.239/05 de fecha 9 de noviembre de 2005, la Cámara de Representantes de la República de Colombia hizo de conocimiento de esta secretaría general la proposición 032 del representante del departamento del Guainía Dr. Pedro Nelson Pardo Rodríguez, donde hace referencia a que las condiciones de pobreza a las que se refiere la Decisión 282 en su artículo 7º, se mantienen, por lo que hace necesario prorrogar la vigencia de la aplicación de tales franquicias para que los municipios de Inírida, en el departamento del Guainía, y Puerto Carreño, La Primavera y Cumaribo, en el departamento del Vichada, sigan gozando de los beneficios hasta ahora recibidos;

Que en efecto, tomando en cuenta la información oficial publicada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas, referida al índice de necesidades básicas insatisfechas que tiene como finalidad medir el nivel e intensidad de la pobreza de los hogares de acuerdo a necesidades consideradas básicas y está expresado en porcentaje de hogares, esta secretaría general considera que la situación de pobreza en dicha región se mantiene en niveles elevados. Para los municipios motivo de estudio, se tiene la siguiente información con respecto al índice mencionado de pobreza: Puerto Inírida 100%, Puerto Carreño 56,72%, La Primavera 85,81% y Cumaribo 100%, por lo cual puede considerarse que realmente se trata de regiones deprimidas;

Que teniendo en cuenta lo expresado en los párrafos anteriores la secretaría general considera que esta zona geográfica requiere medidas que contribuyan a superar las condiciones generales de bajo desarrollo. La información disponible indica que la no imposición de gravámenes arancelarios como resultado de la aplicación de la Resolución 496 de 2001 de la secretaría general, representó un ahorro promedio de 193 mil dólares anuales, valor que debe ser considerado en el contexto del atraso económico relativo de estas poblaciones calculadas, según el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas, en 139.332 personas para el año 2005 y proyectadas para el año 2010 hacia un total de 156.908 personas;

Que, de conformidad al artículo 5º del Decreto Presidencial 1206 de la República de Colombia, del 19 de junio de 2001, toda mercancía introducida en los municipios con franquicias deberá ser consumida exclusivamente en la jurisdicción de dichos municipios y que, en caso de ingresar al resto del territorio aduanero nacional, deberá cumplir con las disposiciones generales de nacionalización;

Que la secretaría considera que las eventuales amenazas de perjuicio o perjuicios que se deriven de la existencia de las franquicias otorgadas por el Gobierno de Colombia a favor de los municipios objeto de la presente resolución podrán abordarse vía las normas subregionales para prevenir o corregir las distorsiones en la competencia generadas por subsidios, conforme lo establecido en el artículo 8º de la Decisión 282;

Que los considerandos en esta resolución permiten a la secretaría general emitir concepto favorable para la prórroga de la franquicia arancelaria solicitada;

RESUELVE:

ART. 1º—Autorizar al Gobierno de Colombia la prórroga para la aplicación de franquicias arancelarias a la importación del universo arancelario de mercancías, excepto las armas, publicaciones que atenten contra la moral y las buenas costumbres, productos precursores en la elaboración de narcóticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de Salud y mercancías cuya importación se encuentre prohibida por el artículo 81 de la Constitución Política de Colombia o por convenios internacionales a los que Colombia se haya adherido o adhiera, destinadas a los municipios de Inírida, en el departamento del Guainía, y Puerto Carreño, La Primavera y Cumaribo, en el departamento del Vichada.

ART. 2º—La prórroga a que hace referencia el artículo anterior, tendrá una vigencia de cinco (5) años a partir de la entrada en vigencia de la presente resolución.

ART. 3º—El Gobierno de Colombia suministrará anualmente a la secretaría general la información referente a las importaciones realizadas al amparo de las franquicias arancelarias concedidas de conformidad con el artículo 1º de la presente resolución.

ART. 4º—El no cumplimiento de lo establecido en el párrafo anterior puede motivar la suspensión de la presente resolución hasta la remisión de la información allí establecida puesto que es función de esta secretaría general velar por el adecuado cumplimiento de la normativa andina.

ART. 5º—En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 17 de la Decisión 425 de la comisión, comuníquese a los países miembros la presente resolución, la cual entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.

Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los quince días del mes de diciembre del año dos mil cinco.

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