RESOLUCIÓN 996 DE 1992 

(Abril 22)

"Por medio de la cual se imponen derechos "antidumping'''' provisionales al ácido ortofosfórico del 75 al 85% originario de los Estados Unidos''''.

El Director del Instituto Colombiano de Comercio Exterior, Incomex,

en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las que le confiere el Decreto 2444 de 1990, y

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con la Ley 7ª de 1991, los decretos 2350 de 1991 y 2444 de 1990, es función del Gobierno Nacional controlar las prácticas desleales del comercio exterior, en particular la práctica del "dumping'''' cuando ésta cause o amenace causar un perjuicio importante a una producción en Colombia;

Que por Resolución 4268 del 14 de agosto de 1991 la dirección del Instituto Colombiano de Comercio Exterior, Incomex, ordenó abrir investigación administrativa con el objeto de determinar la existencia, grado y efectos de un supuesto "dumping'''' en las importaciones originarias de los Estados Unidos de ácido ortofosfórico de concentración del 75 al 85% que amenaza causar un perjuicio importante a una producción en Colombia;

Que el producto objeto de la investigación ácido ortofosfórico de concentración del 75 al 85% clasificado por la posición arancelaria Nandina 28.09.20.10.90, según concepto de la división de producción nacional del Incomex, es similar al ácido ortofosfórico producido por Productora Andina de Ácidos y Derivados Ltda. —PAD— que hasta la fecha es el único productor nacional de acuerdo con la información registrada y verificada en el Incomex;

Que se enviaron por este instituto a los importadores, a los productores y exportadores extranjeros conocidos del producto en mención, cuestionarios diseñados por el Incomex con el objeto de permitirles participar en el desarrollo de la investigación, otorgándoles un plazo para responderlos y se invito a quien tuviera interés en la investigación a participar en la misma, todo con el objeto de aportar a la investigación otros elementos de juicio que la enriquecieran;

Que una vez transcurrido el mencionado plazo, el Incomex analizó la información remitida por quienes la allegaron oportunamente;

Que sólo un productor extranjero envió extemporáneamente una comunicación al Incomex manifestando expresamente su intención de no participar en el desarrollo de la investigación;

Que todos los importadores diligenciaron y sustentaron los cuestionarios enviados;

Que el peticionario el 22 de noviembre de 1991 solicitó la acumulación de las importaciones procedentes de los Estados Unidos con las procedentes de Bélgica conforme al artículo 10 parágrafo 2º del Decreto 2444 de 1990;

Que el Incomex, con base en la mejor información disponible, de acuerdo con la aportada por el peticionario a saber, cotizaciones de precios del mercado estadounidense expedidas por varias firmas productoras de ese país, la allegada de oficio y por los importadores, quienes suministraron las declaraciones de despacho para consumo correspondientes al período de la investigación, concluyo de manera preliminar que la importación de la mercancía en cuestión se ha registrado a un precio menor al del mismo destinado al consumo en el mercado interno de los Estados Unidos de América;

Que el Incomex, con base en la mejor información disponible ya referida, encontro que existe mérito para acumular las importaciones y que existe prueba suficiente de perjuicio y amenaza de perjuicio a la producción nacional de ácido ortofosfórico en el período investigado, teniendo en cuenta el incremento significativo de las importaciones procedentes de Bélgica y Estados Unidos, y el consecuente desplazamiento de la producción nacional para la venta en el mercado doméstico, lo que genero tanto la imposibilidad de mantener sus precios en términos reales como la disminución en sus niveles de producción;

Con relación al incremento significativo del volumen de las importaciones a precios de "dumping'''', éste se produjo tanto en términos absolutos (pasando de 32.7 toneladas importadas en 1989, a 510.1 toneladas en 1990 y a 588.6 toneladas en 1991), como en relación con la producción de PAAD para la venta en el mercado doméstico (pasando de 1.1% en 1989, a representar el 15.2% de la producción en 1990 y el 19.9% en 1991) y el consumo en el país (pasado de 1.1% participación en 1989, a representar el 13.2% del mismo en 1990 y el 16% en 1991), lo que demuestra el desplazamiento del consumo del producto doméstico en favor del importado;

Los efectos descritos anteriormente tienen como causa el que el precio de "dumping'''' del producto importado a Colombia durante el período de investigación sea igual en mil doscientos dos dólares por tonelada (US$ 1.202) mientras que el precio del producto doméstico es de mil cuatrocientos setenta y cinco dólares por tonelada (US$ 1.475), es decir que el precio del producto importado es inferior en un 18.5% al precio del producto doméstico, lo que configura el efecto precios en detrimento de este último;

El desplazamiento del consumo del producto doméstico en favor del importado se produjo en los montos descritos, no obstante que el precio del producto doméstico aumento tan solo un 8.5% entre 1990 y 1991 comparado con una tasa de inflación para el mismo período del 26.7%, es decir, que no pudo siquiera mantenerse en términos reales, configurando por si mismo un perjuicio;

Que en consideración a lo anterior existe prueba suficiente del perjuicio importante y amenaza del mismo a la producción nacional de ácido ortofosfórico como consecuencia de las importaciones a precios de "dumping'''' originarias de Bélgica y Estados Unidos y de la amenaza inminente de perjuicio que estas importaciones ocasionan,

RESUELVE:

ART. 1º—Imponer un derecho "antidumping'''' provisional conforme a los siguientes términos:

Producto y origen:

Ácido ortofosfórico de concentración del 75 al 85% de partida arancelaria Nandina 28.09.20.10.90 originario de los Estados Unidos de América.

Se excluye de la imposición de derechos "antidumping'''' aquellas calidades de ácido ortofosfórico utilizadas como reactivos o fertilizantes (ácido verde), de una concentración inferior al ácido ortofosfórico objeto de la petición, que no pueden catalogarse como producto similar al fabricado en Colombia por Productora Andina de Ácidos y Derivados - PAAD.

Monto del derecho:

El monto del derecho "antidumping'''', provisional es el equivalente a la diferencia entre el precio base de US$ 866.73 por tonelada de producto y el precio FOB por tonelada del producto declarado por el importador, siempre que el precio base sea superior al precio declarado.

ART. 2º—Ordenar a los importadores el pago del derecho provisional o la constitución de la garantía ante la jefatura regional de la Dirección General de Aduanas correspondiente, conforme a las reglas del Código de Aduanas, y por el término existente entre la fecha de constitución de la garantía y el 18 de mayo de 1992, fecha ésta en la cual vence el plazo para la adopción de la decisión definitiva sobre esta investigación.

ART. 3º—Enviar a los importadores y al productor nacional cuestionarios diseñados por el Incomex con el objeto de actualizar la información sobre el perjuicio hasta la fecha de la presente resolución, sin perjuicio de la información adicional que aporten a la investigación.

ART. 4º—De conformidad con el artículo 23 del Decreto 2444 de 1990 se ordena comunicar la presente resolución al peticionario, al productor y exportador estadounidense conocidos, a los importadores conocidos y a los representantes diplomáticos o consulares de Estados Unidos en Colombia.

ART. 5º—Contra la presente resolución no procede recurso alguno por constituir un acto administrativo de carácter general.

ART. 6º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta del Ministerio de Comercio Exterior. Capítulo Incomex.

Publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dada en Santafé de Bogotá, D.C., a 22 de abril de 1992.

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