Sentencia 1439 de octubre 27 de 1995 

CONSEJO DE ESTADO 

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

PENSIONADOS

PUEDEN SER ELEGIDOS COMO PERSONEROS

EXTRACTOS: «El hecho que se aduce para fundamentarlo, estar pensionado por el municipio de Venadillo, no lo prevé norma constitucional ni legal como motivo de inelegibilidad de personero. Las inhabilidades electorales son de estirpe normativa, pues debe preverlas precepto jurídico vigente en razón del carácter restrictivo con que se las instituye. No es dable deducirlas por extensión o analogía. Ello es suficiente para que el cargo no pueda alcanzar la prosperidad que el actor reclama.

Es más: no se puede admitir la configuración de causal de inhabilidad para ser elegido o nombrado personero por haberse reconocido a su favor y gozar del beneficio de pensión de jubilación, pues la Ley 136 de 1994 en su artículo 174 estatuye el régimen de inhabilidades para ese cargo, no estando incluida entre ellas la que se aduce para solicitar la declaratoria de nulidad pretendida.

Menos aún alcanza prosperidad la pretensión con apoyo en las previsiones de orden constitucional y legal que el actor invoca (arts. 48, 53 y 128 de la C.P.; 19 de la Ley 4ª de 1991, 3º y 11, último inciso de la Ley 100 de 1993, 1º del Decreto-Ley 3074 de 1968 y 10 de la Ley 49 de 1987), pues esta última disposición se contrae a remitir, en tanto se expide el régimen disciplinario para el alcalde y demás empleados municipales, el estatuido en la Ley 13 de 1984 y su Decreto Reglamentario 482 para los empleados públicos de la rama ejecutiva. No constituyendo la previsión del Decreto 3074 de 1968, artículo 1º, modificatorio del artículo 29 del Decreto 2400 del mismo año, igual a la que establece el artículo 121 del Decreto 1950 de 1973, causal de inhabilidad electoral sino una prohibición para que el pensionado oficial se vincule nuevamente al servicio público, excepto en los cargos que de modo taxativo relaciona la misma norma, no es procedente que con su apoyo se anule la elección acusada por su ajenidad con lo que es materia del contencioso.

Y con relación a lo previsto en el artículo 19 de la Ley 4ª de 1992 en desarrollo del artículo 128 de la Carta Política, ha de precisarse que si el Sr. Buenaventura Padilla Labrador llega a percibir doble asignación del tesoro público, como personero y pensionado, aspecto no demostrado en el proceso, no sería dable declarar la nulidad del acto de elección sino promover el adelantamiento de investigación disciplinaria conforme lo prevé el artículo 10 de la Ley 149 de 1987 y ahora el estatuto único disciplinario de la función pública (L. 200/95)

Por todo lo antes indicado tuvo razón el a quo al declarar que el cargo no prospera».

(Sentencia de octubre 27 de 1995. Expediente 1439. Consejero Ponente: Dr. Amado Gutiérrez Velásquez).

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