Sentencia 2008-00347 de marzo 27 de 2014

CONSEJO DE ESTADO 

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Consejero Ponente:

Dr. Marco Antonio Velilla Moreno

Rad.: 11001-03-24-000-2008-00347-00

Actor: Mario Fernando Sánchez Forero

Demandado: Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada

Ref.: Acción de nulidad

Bogotá, D.C., veintisiete de marzo de dos mil catorce.

EXTRACTOS: «IV. Consideraciones de la Sala:

4.1. La norma demandada.

La norma demandada es la Resolución 2852 de 2006 expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, que por su extensión no se transcribe, la cual abarca los siguientes aspectos:

RESOLUCIÓN 2852(3) DE 2006

(Agosto 8)

“Por la cual se unifica el Régimen de Vigilancia y Seguridad Privada”.

TÍTULO I

Constitución previa, licencias y renovaciones

TÍTULO II

Capacitación y entrenamiento en vigilancia y seguridad privada

TÍTULO III

Adiestramiento canino y servicio con medio canino

TÍTULO IV

Requisitos para obtener credenciales de identificación

TÍTULO V

Diseños, colores y demás especificaciones de los uniformes y distintivos utilizados por el personal y los servicios de vigilancia y seguridad privada

TÍTULO VI

Equipos y medios tecnológicos para la vigilancia y seguridad privada

TÍTULO VII

Control e inspección

TÍTULO VIII

Régimen de quejas

TÍTULO IX

Régimen sancionatorio

TÍTULO X

Disposiciones comunes

2. Excepción oficiosa de cosa juzgada.

La Sala observa que mediante sentencia de 24 de enero de 2013, dictada en el expediente 2008-00345, con ponencia de la consejera María Elizabeth García González, se declaró la nulidad de la normativa aquí demandada: Resolución 2852 de 8 de agosto de 2006, “Por la cual se unifica el régimen de vigilancia y seguridad privada”.

Adicionalmente, el artículo 175 del Código Contencioso Administrativo prescribe que “La sentencia que declare la nulidad de un acto administrativo tendrá fuerza de cosa juzgada “erga omnes”. Por lo tanto, en lo concerniente a la Resolución 2852 de 8 de agosto de 2006, “Por la cual se unifica el régimen de vigilancia y seguridad privada”, la sentencia antes mencionada hizo tránsito a cosa juzgada.

Por otra parte, el artículo 164 del Código Contencioso Administrativo establece que: “En la sentencia definitiva se decidirá sobre las excepciones propuestas y sobre cualquiera otra que el fallador encuentre probada”.

En ese orden de ideas la Sala encuentra probada la excepción de cosa juzgada en relación con la resolución atacada lo que implica que debe inhibirse de hacer cualquier pronunciamiento sobre el fondo de la demanda, pues el único objeto de la misma es dicha normativa.

En mérito de lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley,

FALLA:

DECLÁRASE probada, de oficio, la excepción de cosa juzgada respecto de Resolución 2852 de 8 de agosto de 2006, “Por la cual se unifica el régimen de vigilancia y seguridad privada”, expedida por el Superintendente de Vigilancia y Seguridad Privada y, en consecuencia, INHÍBESE de pronunciarse sobre el fondo de la demanda.

Cópiese, notifíquese y cúmplase».

(3) Publicada en el Diario Oficial 46382 de 5 de septiembre de 2008.