Sentencia 2011-00351/3008-2015 de abril 27 de 2017

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA - SUB SECCIÓN A

Consejero ponente:

Dr. Rafael Francisco Suárez Vargas

Rad. 25000232500020110035101 (3008-2015)

Actor: Ever Iván Garzón Sandoval

Demandado: Distrito Capital-Secretaría de Gobierno dirección cárcel distrital de varones y anexo de mujeres.

Asunto: Horas extras, recargos nocturnos, dominicales, festivos y compensatorios.

Bogotá, D.C., veintisiete de abril dos mil diecisiete.

EXTRACTOS: «2. Consideraciones

2.1. Problema jurídico.

Consiste en determinar si los actos administrativos demandados son susceptibles de control de legalidad en sede judicial, y de ser así, analizar si al actor le asiste el derecho .de pago de horas extras diurnas y nocturnas, en días ordinarios, dominicales y festivos, liquidación y pago de los compensatorios, reliquidación de los recargos nocturnos en días ordinarios y de los días domingos y festivos, así como, las diferencias de primas de servicio, vacaciones, de navidad, cesantías y demás factores salariales y prestacionales, en su condición de miembro de la Secretaría de Gobierno - cárcel distrital de varones y anexo de mujeres de Bogotá.

2.2. Marco normativo.

2.2 1. De los actos administrativos demandados y la inhibición declarada en la primera instancia.

El tribunal, en sentencia de 19 de mayo de 2015, manifestó que los actos que pretende el demandante se declaren nulos, no son objeto de control judicial. Lo anterior, debido a que lo consignado en el primero es de carácter meramente informativo al indicar que se encontraban recopilando la información necesaria para poder realizar la correspondiente liquidación y, el segundo, se limitó la exponer la intención de aplicar lo establecido jurisprudencialmente por el Consejo de Estado.

Para la Sala, tina vez analizado el contenido de la Resolución 502 del 13 de septiembre de 2010, emitida por el director de la Secretaría Distrital de Gobierno, según el cual manifiesta la intensión de realizar la liquidación de los recargos nocturnos en días ordinarios, dominicales y festivos, y el tiempo suplementario al actor, conforme a la jurisprudencia del Consejo de Estado no asiste razón al tribunal para no conocer el fondo del asunto, debido a que se está frente a una verdadera expresión de voluntad de la administración que produce efectos jurídicos.

Al resolver el recurso de reposición, el cual fue notificado el 16 de septiembre de 2010(6), se agotó la vía gubernativa(7), por lo tanto se puede acudir ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo de conformidad con el artículo 135 del C.C.A., para exigir el análisis de los actos que se pretenden declarar nulos.

En estas condiciones, la Sala considera que la decisión tomada por el tribunal debe ser revocada, en atención a que los actos demandados pusieron fin a la actuación administrativa con la reclamación presentada el 4 de junio de 2010, y están sometidos a control judicial. Por ello, el demandante se encontraba facultado para ejercer la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, en procura de obtener el control de legalidad de tales actos.

En este sentido, la Sala reitera además, el criterio plasmado por esta subsección en el fallo citado por el recurrente, emitido dentro del expediente 25000232500020010011001 demandante Flor Maria Quevedo Gray, M.P. Luis Vergara Quintero.

En estas condiciones, la Sala procederá a proferir sentencia sobre el fondo del asunto.

2.2.2. Sobre la jornada de trabajo de la Secretaría de Gobierno- dirección cárcel distrital de varones y anexo de mujeres de Bogotá.

El Decreto 1042 de 1978 en principio rigió para los empleados de la rama ejecutiva del orden nacional; sin embargo, el artículo 2 de la Ley 27 de 1992 hizo extensivas a las entidades territoriales las disposiciones que rigen 15 administración de personal contenidas no solamente en la norma precitada, sino en los Decretos Leyes 2400 y 3074 de 1978, y las Leyes 13 de 1984, 61 de 1987; tales normas fueron ratificadas por el artículo 87, inciso segundo de la Ley 443 de 1998.

Quienes prestan sus servicios en la Secretaría de Gobierno - dirección cárcel distrital de varones y anexo de mujeres de Bogotá, son servidores públicos, por lo que al tenor del artículo 150 numeral 19 literal e) de la Constitución Política, régimen salarial y prestacional es de creación legal.

Se entiende como jornada de trabajo en el sector público, aquel periodo de tiempo establecido por autoridad competente dentro del máximo legal, durante el cual los empleados deben cumplir las funciones que le han sido previamente asignadas por la Constitución, la ley o el reglamento, su duración depende de las funciones impuestas y las condiciones en que deban ejecutarse. El régimen que gobierna la jornada ordinaria de trabajo de los empleados públicos del orden territoriales es el contenido en el Decreto 1042 de 1978 artículo 33, que dispone:

“ART. 33.—De la jornada de trabajo. La asignación mensual fijada en las escalas de remuneración a que se refiere el presente decreto, corresponde a jornadas de cuarenta y cuatro horas semanales. A los empleos cuyas funciones implican el desarrollo de actividades discontinuas, intermitentes o de simple vigilancia podrá señalárseles una jornada de trabajo de doce horas diarias, sin que en la semana excedan un límite de 66 horas.

Dentro del límite máximo fijado en este artículo, el jefe del respectivo organismo podrá establecer el horario de trabajo y compensar la jornada del sábado con tiempo diario adicional de labor, sin que eh ningún caso dicho tiempo compensatorio constituya trabajo suplementario o de horas extras.

El trabajo realizado en día sábado no da derecho a remuneración adicional, salvo cuando exceda la jornada máxima semanal. En este caso se aplicará lo dispuesto para las horas extras.

2.2.3. Sobre el recargo nocturno, trabajo ordinario en días dominicales y festivos —jornada extraordinaria—.

El artículo 35 del Decreto 1042 de 1978 establece que cuando las labores se desarrollen ordinaria o permanentemente en jornadas que incluyan horas diurnas y horas nocturnas, la parte del tiempo laborado durante estas últimas se remunerará con recargo del 35%, pero podrá compensarse con periodos de descanso.

Por su parte, el artículo 39 del mencionado decreto regula el trabajo ordinario en días dominicales y festivos y la forma en que se debe remunerar, sin perjuicio de lo que dispongan normas especiales respecto de quienes presten servicio por el sistema de turnos; los empleados públicos que en razón de la naturaleza de su trabajo deben laborar habitual y permanentemente los días dominicales o festivos, tendrán derecho a una remuneración equivalente al doble del valor de un (1) día de trabajo por cada dominical o festivo laborado, más el disfrute de un (1) día de descanso compensatorio, sin perjuicio de la remuneración ordinaria a que tenga derecho el funcionario por haber laborado el mes completo.

La jornada extraordinaria es la que se presenta cuando es necesario realizar labores fuera de los horarios normales de trabajo y, se encuentra regulada en los artículos 36, 37 y 38 del Decreto-Ley 1042 de 1978 y para su reconocimiento y Pago debe cumplirse con los requisitos señalados.

Finalmente, debe decirse que el pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales también ha garantizado la remuneración del trabajo suplementario, así lo indicó en su artículo 7º, que es del siguiente tenor literal:

“ART. 7º—Los estados partes en el presente pacto reconocen el derecho de toda persona al goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que le aseguren en especial: numeral d) el descanso, el disfrute del tiempo libre, la limitación razonable de las horas de trabajo y las vacaciones periódicas pagadas, así como la remuneración de los días festivos.

2.3. Hechos probados.

De conformidad con las pruebas que obran en el expediente, se puede establecer lo siguiente:

El demandante ingresó a la Secretaría Distrital de Gobierno - cárcel distrital de varones y anexo de mujeres de Bogotá. El 23 de mayo de 2002, en el cargo de cabo de prisiones código 428 grado 15, según certificación expedida por la directora encargada de la Secretaría de Gobierno, visible a folio 12.

El 4 de junio de 2010, el actor formuló reclamación ante la Secretaría de Gobierno Distrital encaminada a lograr la liquidación y pago de horas extras diurnas y nocturnas en días ordinarios, dominicales y festivos, liquidación y cancelación de los descansos compensatorios, reliquidación y cancelación de la diferencias, con la respectiva indexación de primas de servicio, vacaciones y de navidad, y demás factores salariales y prestacionales correspondientes.

El director de gestión humana resolvió la solicitud donde informó que actualmente se encuentran recopilando la información correspondiente a los turnos laborados y cuando cuenten con la liquidación se notificara personalmente.

El 13 de julio de 2010, el actor interpuso recurso de reposición respecto de la respuesta anterior.

El 13 de septiembre de 2010, la Secretaría Distrital de Gobierno emitió la Resolución 502, donde confirma el oficio con radicación 20103330239511 de 22 de junio de 2010, en el sentido de aplicar la jurisprudencia del Consejo de Estado sobre la jornada laboral, para la liquidación y pago de horas extras, recargos nocturnos ordinarios y festivos, días compensatorios y reliquidación de factores salariales con la respectiva indexación.

A folios 250, 251, 252, 253, 254, la directora de Gestión Humana de la Secretaría Distrital de Gobierno, allegó relación de los pagos de los turnos laborados por el actor desde el 3 de junio de 2007, hasta el mes de agosto de 2011, así como las horas reconocidas y pagadas de recargos ordinarios nocturnos, festivos diurnos y festivos nocturnos trabajados por el demandante, las cuales relacionó y no fueron controvertidas.

2007
MesesRecargo ordinario 35%ValorRecargo festivo diurno 200%ValorRecargo festivo nocturno
235%
ValorTotal
Julio144$ 205.28637$ 301.41242$ 402.018$ 908.716
Agosto144$ 205.26636$ 293.26636$ 344.587$ 843.139
Septiembre150$ 213.84025$ 203.65730$ 287.156$ 704.653
Octubre132$ 188.17934$ 276.97324$ 229.725$ 694.877
Noviembre144$ 205.28642$ 342.14336$ 344.587$ 892.016
Diciembre138$ 196.73246$ 374.72842$ 402.018$ 973.478

2008
MesesRecargo ordinario
35%
ValorRecargo festivo diurno
200%
ValorRecargo festivo nocturno 235%ValorTotal
Enero156$ 235.73746$ 397.21236$ 365.263$ 998.212
Febrero138$ 208.53623$ 198.60618$ 182.631$ 589.773
Marzo144$ 217.60338$ 328.13248$ 487.017$ 1.032.752
Abril,144$ 217.06334$ 293.59224$ 243.508$ 754.703
Mayo102$ 154.13635$ 302.22730$ 304.386$ 760.749
Junio131$ 197.95944$ 379.94236$ 365.263$ 943.164
Julio156$ 235.73724$ 207.24122$ 223.216$ 666.194
Agosto113$ 170.75847$ 405.84742$ 426.140$ 1.002.745
Septiembre156$ 235.73723$ 198.60624$ 243.508$ 677.851
Octubre60$ 90.66812$ 103.62112$ 121.754$ 316.043
Noviembre126$ 190.40347$ 405.84742$ 426.140$ 1.022.390
Diciembre156$ 235.73736$ 310.86236$ 365.263$ 911.862

2009
MesesRecargo ordinario 35%ValorRecargofestivo diurno
200%
ValorRecargofestivo nocturno 235%ValorTotal
Enero126$ 205.76835$ 326.61730$ 328.949$ 861.334
Febrero108$ 176.37324$ 223.96624$ 263.160$ 663.499
Marzo96$ 156.77634$ 317.28524$ 263.160$ 737.221
Abril126$ 205.76837$ 345.28042.$ 460.529$ 1.011.577
Mayo144$ 235.16434$ 317.28535$ 383.774$ 936.223
Junio138$ 225.365 37$ 345.28042$ 460.529$ 1.031.174
Julio150$ 244.96235$ 326.61730$ 328.949$ 900.528
Agosto96$ 156.77636$ 335.94836$ 394.739$ 887.463
Septiembre145$ 236.79723$ 214.63418$ 197.370$ 648.801
Octubre36$ 58.79112$ 111.98312$ 131.580$ 302.354
Noviembre96$ 156.77624$ 223.96624$ 263.160$ 643.902
Diciembre135$ 220.46636$ 335.94836$ 394.739$ 951.153

2010
MesesRN
35%
ValorRFD
200%
ValorRFN
235%
ValorHE
175%
ValorHE
275%
ValorTOTAL
Enero0$ 59.1710$ 115.3420$ 143.5420$ 115.8000$ 83.987$ 517.842
Febrero69$ 84.44224$ 167.83614$ 115.03732$ 195.80810$ 96.156$ 659.279
Marzo78$ 95.45734$ 237.76720$ 164.33925$ 152.9752$ 19.231$ 669.769
Abril83$ 101.57635$ 244.7619$ 73.9537$ 42.83322$ 211.543$ 674.666
Mayo83$ 101.57636$ 251.75415$ 123.2540$ 021$ 201.927$ 678.511
Junio83$ 101.57633,5$ 234.2713$ 24.6510$ 033$ 317.315$ 677.813
Julio64$ 78.32325$ 174.8292$ 16.43418,7$ 114.42628$ 269.237$ 653.249
Agosto84$ 102.79925$ 174.8293$ 24.6510$ 039$ 375.008$ 677.287
Septiembre83$ 101.57624$ 167.8366$ 49.30232$ 195.80817$ 163.465$ 677.987
Octubre71$ 86.89033,5$ 234.2713$ 24.6510$ 033$ 317.315$ 663.127
Noviembre65$ 79.54715$ 104.8971$ 8.21730$ 183.57029$ 278.852$ 655.083
Diciembre0$ 00$ 00$ 00$ 00$ 0$ 0

2011
MesesRN
35%
ValorRFD
200%
ValorRFN
235%
ValorHE
175%
ValorHE
275%
ValorTotal
Enero72$ 91.67425$ 181.8928$ 68.39120$ 127.32422$ 220.089$ 689.370
Febrero84$ 106.95324$ 174.6162$ 17.09829,5$ 187.80422$ 220.089$ 706.560
Marzo156$ 273.11125$ 250.10230$ 352.6430$ 0o$ 0$ 875.856
Abril132$ 231.09436$ 360.14636$ 423.1720$ 00$ 0$ 1.014.412
Mayo156$ 273.11133,5$ 335.13629$ 340.8890$ 00$ 0$ 949.136
Junio114,5$ 200.45635$ 350.14234,5$ 405.5400$ 00$ 0$ 956.138
Julio144$ 252.10247$ 470.19142$ 493.7010$ 00$ 0$ 1.215.994
Agosto154$ 269.61034,5$ 345.14030$ 345.1400$ 00$ 0$ 959.890

2.4. Caso concreto.

La actividad desempeñada por el personal del cuerpo de custodia y vigilancia de la cárcel distrital de varones y anexo de mujeres es un servicio esencial que se presta en forma continua y permanente, por lo tanto para garantizar su atención oportuna, debe cumplir con jornadas especiales de trabajo las cuales se desarrollan en un horario de veinticuatro horas de servicio por veinticuatro horas de descanso.

En el expediente quedó demostrado y certificado por la demandada, la vinculación del actor como miembro de la Secretaría Distrital de Gobierno - cárcel distrital de varones y anexo de mujeres de Bogotá.

Ahora bien, según lo establecido en el artículo 33 del Decreto 1042 de 1978, se puede considerar que la jornada laboral del personal de custodia y vigilancia es mixta y consiste en el sistema de turnos ya referido; ha de liquidarse conforme a las cuarenta y cuatro horas semanales, de modo que multiplicadas por cincuenta y dos semanas y divididas en doce meses, se obtiene un total de ciento noventa horas al mes(8).

Es decir, la remuneración que corresponde al personal de custodia y vigilancia que cumpla horarios de esa naturaleza, equivale a las ciento noventa horas mensuales previamente señaladas, y todo trabajo que las supere al mes se tomará como suplementario o extra.

Como ya quedó anotado, el trabajo de horas extras es todo aquel que se presta fuera del horario habitual, o de la jornada laboral establecida y debe ser previamente autorizado por quien tenga delegada dicha atribución.

En el análisis realizado no se encuentra ninguna autorización de trabajo suplementario o de horas extras, tal y como lo señala la norma(9); sin embargo, con la programación de turnos laborados por el demandante se demostró que su jornada excedía las cuarenta y cuatro horas semanales y la entidad realizaba el pago de estas como recargos, considerando que era más beneficioso para el empleado, ya que en ningún caso se podría realizar un pago que excediera las cincuenta horas extras mensuales.

Es de aclarar que el sistema de pagos por recargos utilizado por la demandada no tiene validez alguna, al no contar con un sustento legal, en cuanto excluye el reconocimiento y pago de las horas extras a las que realmente tiene derecho la parte demandante.

Ahora bien, como quedó demostrado que el demandante disfrutaba de quince días de descanso al mes, deduce la Sala que el tiempo extra que superó el tope legalmente permitido fue debidamente compensado.

Así las cosas, el señor Garzón Sandoval tiene derecho al reconocimiento de cincuenta horas extras diurnas laboradas en el mes, a partir del 3 de junio de 2007, como se desprende de los turnos registrados conforme lo solicitó en las pretensiones de su demanda.

Como al accionante se le han venido pagando los recargos nocturnos bajo el porcentaje autorizado por la normal(10) (35%), pero se: ha realizado bajo el supuesto de doscientas cuarenta horas mes, se debe modificar la manera de realizar el cálculo, y tomar el valor hora y sobre este se debe liquidar lo correspondiente a cuarenta y cuatro horas semanales, equivalente a ciento noventa mensuales; el porcentaje se aplica por el número de horas laboradas entre las 6:00 p.m. y las 6:00 a.m.

Con relación al trabajo ordinario en días dominicales y festivos, la demandada reconoció el trabajo habitual en dominicales y festivos indicado en la norma(11), sobre la asignación básica mensual; sin embargo, erróneamente tomó el cálculo sobre las doscientas cuarenta horas y no como ya se ilustró sobre las ciento noventa, interpretación que no beneficia al actor sino que por el contrario constituye un pago no ajustado a la ley, lo que a todas luces va en contra de sus garantías laborales.

Por lo anterior, la Sala procederá a ordenar el reajuste de los dominicales' y festivos laborados por el actor teniendo en cuenta la aplicación de la fórmula con base en las ciento noventa horas.

El artículo 39 del Decreto 1042 de 1978 previamente citado, señala que además del pago por trabajo en dominical y festivo cuando es habitual, se debe conceder el disfrute de un día compensatorio, sin perjuicio de la remuneración a que se tiene derecho; sin embargo, se ha demostrado que el actor descansaba veinticuatro horas por cada veinticuatro horas de labor; por lo tanto, la Sala despachará desfavorable esa pretensión por comprobarse que ese beneficio ya fue otorgado.

Ahora bien, el artículo 45, del Decreto 1042 de 1978, en sus literales c) y d) establece como factor salarial para la liquidación de cesantías, los dominicales y feriados, al igual que las horas extras, motivo por el cual se deberán tener en cuenta para el cálculo y pago.

Con respecto de las primas de servicios, vacaciones y navidad, no se tendrán en cuenta las horas extras, recargos nocturnos, dominicales y feriados toda vez que por .disposición de los artículos 59 del Decreto 1042 de 1978 y los 17 y 33 del

Decreto 1045 de 1978, para su liquidación no están contempladas.

3. Conclusión.

En estas condiciones, la sala revocara la decisión, impugnada, .donde se declaró de oficio la excepción de inepta demanda y se inhibió para emitir' pronunciamiento de fondo sobre las pretensiones, pues como se vio, los actos demandados pusieron fin a la actuación administrativa, con la presentación de la reclamación y del recurso de reposición y, por lo tanto, están sometidos a control judicial.

Como consecuencia de lo anterior se ordenará declarar la nulidad del Oficio 20103330239511 del 22 de junio de 2010, y de la Resolución 502 de 13 de septiembre de 2010, proferidas por el director de Gestión Humana de la Secretaría de Gobierno de Bogotá, donde se respondió la reclamación del señor Garzón Sandoval sobre los derechos laborales correspondientes a la liquidación y pago de horas extras, recargos nocturnos ordinarios y festivos, días compensatorios y reliquidación de factores salariales y prestaciones.

A título de restablecimiento de derecho la Secretaría de Gobierno - dirección cárcel distrital de varones y anexo de mujeres de Bogotá, deberá reconocer y pagar al señor Ever Iván Garzón Sandoval, los recargos nocturnos, la liquidación de horas extras diurnas, nocturnas, diurnas festivas, nocturnas festivas tomando como base las 190 horas mensuales de la jornada 'ordinaria laboral, y a cancelar las diferencias que resulten en favor del demandante, entre lo pagado por el distrito y lo que debió pagarse por los conceptos antes mencionados.

En cuanto al pago de los descansos compensatorios, de acuerdo a lo expuesto en la parte motiva y por encontrarse debidamente acreditado su disfrute conforme las pruebas allegadas al proceso, no procederán.

FALLA:

1. Se REVOCA la Sentencia de 19 de mayo de 2015, proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Subsección E que declaró dé oficio la excepción de inepta demanda y se inhibió para emitir pronunciamiento de fondo sobre las pretensiones formuladas por el señor Ever Iván Garzón Sandoval contra el Distrito Capital - cárcel distrital de varones y anexo de mujeres de Bogotá.

2. Se DECLARA la nulidad del Oficio 20103330239511 del 22 de junio de 2010 y la Resolución .502 del 13 de septiembre de 2010, proferidos por el Director de Gestión Humana de la Secretaría de Gobierno de Bogotá, a través de los cuales, se dio respuesta a la reclamación laboral sobre la liquidación y pago de horas extras, recargos nocturnos ordinarios y festivos, días compensatorios y reliquidación de factores salariales y prestaciones, presentada por el señor, Ever Iván Garzón Sandoval.

3. Se CONDENA al Distrito Capital - cárcel distrital de varones y anexo de mujeres de Bogotá, a reconocer y pagar al señor Ever Iván Garzón Sandoval el valor correspondiente a cincuenta (50) horas extras diurnas al mes, reajustar los valores de los recargos nocturnos ordinarios y el trabajo en dominicales y festivos, tomando como base las 190 horas mensuales de jornada máxima legal; deberá cancelar las diferencias que resulten a favor del demandante, entre lo pagado por el Distrito y lo que debió pagarse por tales conceptos como resultado del reajuste. Igualmente deberá reliquidar las cesantías. Todo esto a Partir del 3 de junio de 2007.

Las sumas resultantes de la condena a favor del demandante se actualizarán, aplicando para ello la siguiente fórmula:

F1
 

En la que el valor presente (R) se determina multiplicando el valor histórico (RH) que es lo dejado de percibir por el demandante, por el guarismo que resulte de dividir el índice final de precios al consumidor certificado por el DANE, vigente en la fecha de ejecutoria de esta providencia, por el índice vigente a la fecha en la Cuál se causó el derecho. Por tratarse de pagos dé tracto sucesivo, la fórmula se aplicará separadamente mes por mes, teniendo en cuenta que el índice inicial es el vigente al momento de la causación de cada uno de ellos.

4. Se NIEGA el reconocimiento y pago de los días de descanso compensatorios por encontrarse debidamente acreditado su pagó y disfrute; con relación a la reliquidación de las primas de servicios, vacaciones y navidad, no se tendrán en cuenta por cuanto el trabajo suplementario no constituye factor salarial para su liquidación.

5. Se NIEGA las demás pretensiones de la demanda, por las razones expuestas en la parte motiva.

6. No hay lugar a condena en costas.

7. Se ORDENA el cumplimiento de la condena en los términos de los artículos 176 y 178 del C.C.A.

Cópiese, notifíquese y cúmplase.

La anterior providencia fue considerada y aprobada por la Sala en sesión de la fecha».

(6) Fl. 49.

(7) C.C.A., art. 63.

(8) Sentencia 12 de febrero de 2015, exp. 25000232500020100072501. M.P. Gerardo Arenas Monsalve.

(9) L. 1042/1978, arts. 36 y 37.

(10) “ART. 35.—De las jornadas mixtas. Sin perjuicio de lo dispuesto en normas especiales para los funcionarios que trabajen ordinariamente por el sistema de turno, cuando las labores se desarrollen ordinaria o permanentemente en jornadas que incluyan horas diurnas y horas nocturnas, la parte del tiempo trabajado durante estas últimas se remunerará con el recargo del treinta y cinco por ciento, pero podrá compensarse con períodos de descanso.

(11) “ART. 39.—Del trabajo ordinario en días dominicales y festivos. Sin perjuicio de lo que dispongan nomás especiales respecto de quienes presten servicio por el sistema de turnos, los empleados públicos que en razón de la naturaleza de su trabajo deban laborar habitual. y permanentemente los días dominicales o festivos, tendrán derecho a una remuneración equivalente al. doble del valor de un día de trabajo por cada dominical o festivo laborado, más el disfrute de un día de descanso compensatorio, sin perjuicio de la remuneración ordinaria a que tenga derecho el funcionario por haber laborado el mes completo.