Sentencia 10008 de mayo 19 de 2000 

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN CUARTA

Ref.: Expediente 25000-23-27-000-1999-0013-01-10008

Consejero Ponente:

Dr. Julio E. Correa Restrepo

Actor: Compañía Agrícola de Seguros S.A.

Santafé de Bogotá, D.C., mayo diecinueve de dos mil.

EXTRACTOS: «De acuerdo a lo anterior, se observa que las inquietudes planteadas por el presidente de la Asociación Bancaria de Colombia y resueltas mediante el Concepto 18229 del 18 de julio de 1984, correspondieron a la “enajenación de talonarios de cheques efectuada por el banco a sus clientes” y “a la venta de los bienes recibidos en dación en pago por las instituciones financieras”, por lo tanto son aspectos bien distintos a la “enajenación de bienes que las compañías de seguros han recibido como salvamento”, motivo por el cual no puede aceptarse como argumento de ilegalidad de los actos acusados el desconocimiento del citado concepto, máxime cuando en el Concepto 069 de enero 28 de 1997, se resolvió el problema jurídico planteado por las compañías aseguradoras en torno al tema de la enajenación de salvamentos y cuyos planteamientos fueron acogidos por la administración al expedir los actos demandados.

Pues bien, para la fecha en que se expidió la liquidación de revisión acusada, 18 de septiembre de 1997, el concepto vigente para las compañías aseguradoras era el 069 de enero 28 de 1997, según el cual se consideró que la enajenación de salvamentos estaba sujeta al gravamen y aunque la sociedad en la vía gubernativa propuso la aplicación del Concepto 18229 de 1984, no puede decirse que su decisión de excluir de gravamen las ventas de salvamentos estaba amparada en este último concepto, puesto que como ya se dijo, el problema jurídico en este último no correspondió al que se plantea en el proceso.

(...).

A pesar de lo anterior, la enajenación de los salvamentos está sometida al gravamen no a título del servicio gravado de manera especial en el artículo 433, sino bajo el concepto genérico de venta de bien corporal mueble no excluido expresamente y contenido en el literal a) del artículo 420 ibídem».

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