Sentencia 3421 de julio 17 de 2003 

CONSEJO DE ESTADO 

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA

DEMANDA CONTRA ACTOS PRESUNTOS

TRÁNSITO DE LEGISLACIÓN EN LO RELATIVO A CADUCIDAD

EXTRACTOS: «En la segunda petición, cuyo silencio administrativo invoca —18 de septiembre de 1996—, pedía el reconocimiento de la prima técnica por los años 1991 a 1996. En esa época, se hallaba vigente el artículo 136 (CCA), el cual disponía que si se demanda un acto presunto, el término de caducidad será de cuatro meses contados a partir del día siguiente a aquel en que se configuró el silencio negativo. Entre la fecha de la presentación de ese escrito —18 de septiembre de 1996— y la presentación de la demanda —28 de septiembre de 1999—, habían transcurrido alrededor de 3 años. Es decir, la acción en relación con ese acto ficto se encuentra caducada.

No pasa por inadvetido la Sala que la Ley 446 de 1998, artículo 44, modificó la anterior disposición y en su lugar dispuso que la acción contra los actos presuntos puede interponerse en cualquier tiempo. Sin embargo, esta ley no se aplica a esa situación, puesto que cuando ella se expidió (7 de julio de 1998), ya la caducidad de la acción contra el acto presunto relacionado con la petición que formuló el 18 de septiembre de 1996 había surtido su efecto, y sabido es que la ley no tiene efectos retroactivos. Se modificará en consecuencia el fallo apelado y en su lugar se declarará inhibido para emitir un pronunciamiento de mérito en relación con la petición formulada el 18 de septiembre de 1996».

(Sentencia de 17 de julio de 2003. Expediente 3421-02. Consejero Ponente: Dr. Alejandro Ordóñez Maldonado).

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