SENTENCIA 3993 DE AGOSTO 14 DE 1992

 

Sentencia 3993 de agosto 14 de 1992 

CONSEJO DE ESTADO 

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN CUARTA

SILENCIO ADMINISTRATIVO

EN EL IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS

EXTRACTOS: «Esta figura jurídica surgió con efecto positivo en materia tributaria con el artículo 36 de la Ley 63 de 1967, en relación con los recursos establecidos por el Decreto 1651 de 1961, que solamente regulaba el procedimiento relativo a las liquidaciones del impuesto de renta, complementarios y las sanciones determinadas dentro de éstas.

La Ley 8ª de 1970 no hizo otra cosa que reiterar su vigencia en el artículo 9º y reducir a dos años el término previsto en aquella que era de cuatro; el artículo 33 del Decreto 3803 de 1982 aclaró en el sentido de que el término corre a partir de que el recurso se interponga en debida forma. Posteriormente, mediante el artículo 100 de la Ley 9ª de 1983 se permitió a la administración declararlo de oficio. Seguía siendo aplicable solamente a reclamaciones en materia de impuesto sobre la renta pues la del impuesto a las ventas tenía otro procedimiento.

Fue el Decreto 2503 de 1987, el que en su artículo 80 reestructuró y unificó el procedimiento de los recursos de reconsideración o el de reposición contra las liquidaciones oficiales y contra las resoluciones sancionatorias en relación con los tributos administrados por la Dirección General de Impuestos. Es decir unificó los procedimientos en materia de todos los tributos administrados por la Dirección General de Impuestos.

Y el artículo 83 extendió la figura del silencio administrativo con efecto positivo, cuando aquellos recursos no hubieren sido resueltos dentro del año siguiente a su interposición en debida forma.

En materia de impuesto a las ventas este cambio fue importante porque lo que venía rigiendo era el silencio administrativo pero con efecto negativo en el término de seis (6) meses según lo dispuesto por el Decreto Extraordinario 3541 de 1983 en su artículo 53.

En consecuencia este importante cambio y unificación se produjo a partir del 30 de diciembre de 1987 con la expedición del Decreto 2503 y de ahí que la Corte Suprema de Justicia en fallo del 22 de febrero de 1990 (Exp. 2002) declarara la inexequibilidad del segundo inciso del artículo 724 del estatuto tributario (D. 624/89), por haber reproducido o tenido como vigente el artículo 53 del Decreto 3541 de 1983 (silencio negativo en impoventas).

Pero el silencio con efecto positivo en impuesto a las ventas en un año comenzó a regir o ser aplicable a los recursos en debida forma a partir del 1º de enero de 1988 y para los interpuestos en debida forma a partir del 1º de enero de 1989 para resolverlos.

(Sentencia de agosto 14 de 1992. Expediente 3993. Consejero Ponente: Dr. Jaime Abella Zárate).

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