Sentencia 5684 de septiembre 16 de 1994 

CONSEJO DE ESTADO 

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN CUARTA

PRUEBA DE LA RETENCIÓN EN LA FUENTE

CUANDO EL CERTIFICADO NO FUE EXPEDIDO

EXTRACTOS: «El artículo 381 del estatuto tributario prevé que las retenciones en la fuente pueden ser acreditadas con el certificado expedido por el retenedor, quien está obligado a expedirlo en la forma y con los requisitos que en la misma disposición se indican y el parágrafo primero de mismo artículo, dispone que cuando el certificado no fuere expedido por el agente retenedor, las personas o entidades sometidas a la retención, podrán sustituirlo con el original, copia o fotocopia auténtica de la factura o documento en donde conste el pago, y naturalmente dada la libertad probatoria establecida en el Código de Procedimiento Civil, conforme a la remisión que a éste hace el artículo 168 del Código Contencioso Administrativo, podía validamente la sociedad actora acreditar dicha retención con otras pruebas, como su contabilidad, que otorgaran convicción sobre la veracidad de la práctica de las retenciones, tal como ha ocurrido en el caso que ocupa la atención de la Sala.

No encuentra la Sección acertadas las apreciaciones de la administración en el sentido de que estos documentos no prueban la consignación de la retención ni contienen la firma del agente retenedor e indican la ciudad donde se consignó la retención, lo cual es apenas lógico, pues la facturas que expide el retenido no pueden contener requisitos ni acreditar circunstancias, como la consignación de los valores o la firma del agente retenedor, que solamente puede ser satisfechos por éste, dado que es evidente que como pruebas supletivas que son (a falta del certificado), no pueden contener todos los requisitos del certificado mismo, puesto que su finalidad es probar la realidad de la práctica de la retención, mas no su consignación e ingreso a las arcas el Estado, puesto que ésta es una obligación que recae en el agente retenedor, máxime cuando el artículo 381 del E.T. no condiciona el reconocimiento del pago por retención al cumplimiento de las obligaciones y formalidades que debe tener en cuenta el agente retenedor al expedir el certificado, que en virtud de la misma disposición está obligado a entregar al retenido».

(Sentencia de septiembre 16 de 1994. Expediente 5684. Consejero Ponente: Dr. Jaime Abella Zárate).

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