Sentencia 7985 de junio 13 de 1997 

CONSEJO DE ESTADO 

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN CUARTA

EXCEPCIÓN DE ILEGALIDAD

IMPROCEDENCIA DE SU APLICACIÓN

EXTRACTOS: «En cuanto a la aplicación de la excepción de ilegalidad impetrada por la administración, la Sala reitera en esta oportunidad la jurisprudencia que sobre el tema registra la sentencia de abril 14 de 1994, expediente 5218, actor Mundo Seguros Ltda., ponente doctor Jaime Abella Zárate, en cuanto expresa:

“... el artículo 12 de la Ley 153 de 1887 debe entenderse derogado tácitamente en atención a que dicha norma tuvo vigencia en una época en que no existía control efectivo de la legalidad de los actos administrativos.

“Habida cuenta que la jurisdicción contenciosa se creó para ejercer el control de legalidad de la administración y que la acción de nulidad no prescribe, el legislador colombiano garantizó así que en cualquier momento el particular puede solicitar una definición judicial sobre la legalidad de un acto administrativo inclusive con la posibilidad de obtener la suspensión provisional de sus efectos, cuando es manifiesta su ilegalidad, de donde resulta improcedente darle aplicación a la excepción de ilegalidad, máxime cuando el artículo 66 del Código Contencioso Administrativo establece en forma imperativa que los actos administrativos serán obligatorios en tanto que no hayan sido anulados o suspendidos por la jurisdicción de lo contencioso administrativo.

En consecuencia, resulta obligado concluir que, en tanto que los actos administrativos no se encuentren anulados o suspendidos, dichos actos deben ser aplicados, vale decir, obedecidos tanto por los particulares, como por la administración...”.

Así mismo, sobre la improcedencia de darle aplicación a la excepción de ilegalidad la Sala de Consulta del Consejo de Estado mediante concepto de julio 9 de 1996 (rad. 854) con ponencia del consejero doctor Roberto Suárez Franco puntualizó lo siguiente:

“Habida cuenta que la jurisdicción contenciosa se creó para ejercer el control de legalidad de la administración y que la acción de nulidad no prescribe, el legislador colombiano garantizó así que en cualquier momento el particular puede solicitar una definición judicial sobre la legalidad de un acto administrativo, inclusive con la posibilidad de obtener la suspensión provisional de sus efectos, cuando es manifiesta su ilegalidad, de donde resulta improcedente darle aplicación a la excepción de ilegalidad”».

(Sentencia de junio 13 de 1997. Expediente 7985. Consejero Ponente: Dr. Germán Ayala Mantilla).

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