Sentencia 8406 de octubre 10 de 1997 

CONSEJO DE ESTADO 

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN CUARTA

Consejera Ponente:

Consuelo Sarria Olcos

Ref.: Radicación 8406

Acción de nulidad parcial contra los artículos 68, 85, 87, 88 y 93 de la Resolución Externa 21 de 1993, expedida por la Junta Directiva del Banco de la República.

Actor: Luis Carlos Sáchica Aponte y José Roberto Sáchica Méndez.

Santafé de Bogotá, D.C., octubre diez de mil novecientos noventa y siete.

Fallo

(...).

...la Sala, con fundamento en lo establecido en los citados artículos 372 de la Constitución, 16 literal h) de la Ley 31 de 1992 y en especial, en lo previsto en el artículo 8º de la Ley 9ª de 1991, observa que la Junta Directiva del Banco de la República, como autoridad en materia cambiaria sí tiene competencia para regular el aspecto relativo a los intermediarios del mercado cambiario, dentro de los cuales se encuentran las casas de cambio, y en desarrollo de dicha competencia, está facultada para determinar las operaciones cambiarias que pueden realizar...

(...).

... la Junta Directiva del Banco de la República está facultada para establecer los requisitos y condiciones de dichas operaciones y a través de ello puede establecer qué operaciones pueden realizar las casas de cambio, para lo cual, así como lo señaló el apoderado del Banco de la República, tuvo en cuenta criterios relacionados con la estructura, solidez y solvencia, que varían según las diferentes personas calificadas como intermediarios del mercado cambiario, siempre teniendo en cuenta la finalidad de ofrecer la suficiente garantía y confianza en el público, respecto de las citadas operaciones.

En relación con la alegada violación de los principios de igualdad y de libertad económica por el establecimiento de requisitos para la realización de operaciones cambiarias por parte de las casas de cambio, resultan válidos los planteamientos expuestos en el párrafo anterior, pues la Junta Directiva del Banco de la República cumplió con sus funciones al establecer los requisitos en cuestión.

Finalmente, tampoco es de recibo el argumento consistente en que la facultad de la Junta Directiva del Banco de la República para el señalamiento de las operaciones de cambio del mercado cambiario, de acuerdo con lo previsto en el artículo 18 de la Ley 35 de 1993, está limitada al caso de las corporaciones de ahorro y vivienda y las compañías de financiamiento comercial, toda vez que, dicha ley regula las actividades financiera, bursátil y aseguradora, sin afectar las competencias que en materia de cambios internacionales tiene la Junta Directiva del Banco de la República en relación con los intermediarios cambiarios, dentro de los cuales están las casas de cambio, que no pertenecen al sector financiero, bursátil, ni asegurador.

(...).

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