•Sentencia 9283 de abril 16 de 1999

CONSEJO DE ESTADO 

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN CUARTA

Consejero Ponente:

Dr. Delio Gómez Leyva

Actor: Industrias e Inversiones Cid Ltda.

Impuestos ventas

Devolución intereses moratorios

Santafé de Bogotá, D.C., dieciséis de abril de mil novecientos noventa y nueve.

Fallo

EXTRACTOS: «...Con fundamento en lo anterior, La Sala comparte la afirmación de la actora en el sentido de que la suspensión del término para devolver, que estableció el artículo 857-1 del estatuto tributario, adicionado por el artículo 39 de la Ley 49 de 1990, no es aplicable a las solicitudes de devolución con presentación de garantía, y por ende, la administración estaba obligada a realizar la devolución dentro del lapso perentorio de los cinco días siguientes a la presentación de la solicitud de devolución.

En efecto, es evidente que en tratándose de las solicitudes de devolución “con presentación de garantía”, el legislador estableció un término especial, pues además de que la garantía se debe otorgar por un valor equivalente al monto objeto de devolución, existe responsabilidad solidaria del garante por las obligaciones garantizadas, incluyendo el monto de la devolución, la respectiva sanción e intereses, en el evento de que la devolución fuere improcedente, quedando así el pago con suficiente respaldo, en caso de resultar improcedente, de manera que si se aceptara que en este caso opera la investigación previa y la consecuente suspensión de términos, no tendría razón de ser la garantía prestada, principalmente por los altos costos en que se incurre para su otorgamiento, y de otra parte, la misma no podría hacerse efectiva por el incumplimiento del término especialmente establecido para la devolución con presentación de garantía.

En idéntico sentido se pronunció la Sala en sentencia del 24 de marzo de 1995, expediente Nº 5481, de éste despacho, criterio que ha sido aplicado en varias oportunidades, y que de nuevo reitera la Sala.

Ahora bien, por cuanto en el sub judice no resulta procedente la suspensión de términos a que alude el artículo 857-1 del estatuto tributario, y la administración no realizó la devolución dentro del los cinco días siguientes a la presentación de la solicitud de devolución con garantía previa, se causaron intereses moratorios en los términos que los consagra el inciso 3º del artículo 863 del estatuto tributario.

Motivo suficiente para confirmar la providencia apelada, que anuló los actos que desconocieron el pago de dichos intereses, y a título de restablecimiento ordenó la cancelación de intereses moratorios y su actualización, en cuantía de $ 97.385.807, ante la no devolución oportuna del saldo a favor generado en la declaración de IVA por el 6º bimestre de 1991».

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