Sentencia C-825 de agosto 8 de 2001 

CORTE CONSTITUCIONAL 

SENTENCIA NÚMERO C-825 DE 2001

Ref.: OP-039

Magistrado Ponente:

Dr. Manuel José Cepeda Espinosa

Objeciones presidenciales sobre el Proyecto de Ley 67 de 1999 Senado 193 de 1999 Cámara, “Mediante el cual se reglamenta la participación de los grupos étnicos en el sistema general de seguridad social en salud".

Bogotá, D.C., agosto ocho de dos mil uno.

EXTRACTOS:«B. La Sentencia C-88 de 2001

La Sala Plena de la Corte Constitucional en ejercicio de la atribución conferida en el artículo 241-8 de la Carta, consideró las objeciones formuladas en contra de los mencionados artículos del proyecto, y mediante Sentencia C-88 de 2001 resolvió:

"1. Declarar EXEQUIBLES los artículos 5º, 6º, 8º y el parágrafo 2º del artículo 12 del Proyecto de Ley 67 DE 1999 Senado - 193 de 1999 Cámara, “mediante el cual se reglamenta la participación de los pueblos indígenas en el sistema general de seguridad social en salud".

2. Declarar EXEQUIBLE el artículo 14 del Proyecto de Ley 67 de 1999 Senado - 193 de 1999 Cámara, “mediante el cual se reglamenta la participación de los pueblos indígenas en el sistema general de seguridad social en salud”, excepto el parágrafo de la misma disposición que se declara INEXEQUIBLE.

3. Declarar EXEQUIBLE el artículo 17 del Proyecto de Ley 67 de 1999 Senado - 193 de 1999 Cámara, “mediante el cual se reglamenta la participación de los pueblos indígenas en el sistema general de seguridad social en salud".

4. Declarar INEXEQUIBLE en los términos de esta sentencia, el artículo 20 del Proyecto de Ley 67 de 1999 Senado - 193 de 1999 Cámara, “mediante el cual se reglamenta la participación de los pueblos indígenas en el sistema general de seguridad social en salud".

5. Declarar INEXEQUIBLE el parágrafo del artículo 25 del Proyecto de Ley 67 de 1999 Senado - 193 de 1999 Cámara, del Proyecto de Ley 67 de 1999 Senado - 193 de 1999 Cámara, “mediante el cual se reglamenta la participación de los pueblos indígenas en el sistema general de seguridad social en salud".

Corresponde ahora a la Corte determinar si el Congreso de la República dio estricto cumplimiento a la Sentencia C-88 de 2001.

II. Consideraciones y fundamentos

A. Competencia.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 167 de la Constitución, corresponde a esta Corte dictar la sentencia definitiva en el presente proceso.

B. Cumplimiento de la Sentencia C-088 de 2001.

1. Con fundamento en el artículo 167 de la Constitución, el 12 de febrero de 2001 la Corte Constitucional remitió copia de la Sentencia C-88 de 2001 al Senado de la República, donde se originó el proyecto de ley declarado parcialmente inexequible, para los fines pertinentes.

2. El Senado de la República designó a los ponentes Francisco Rojas Birry, Jesús Enrique Piñacue Achicue y Marceliano Jamioy Muchavisoy para adecuar el proyecto a lo resuelto en la Sentencia C-88 de 2001. En el informe presentado por ellos a la plenaria de su corporación, se suprimieron las disposiciones declaradas inexequibles por la Corte, y se reformó el artículo 20 conforme a lo que se dijo en la C-88 de 2001, como se reseña a continuación.

El antiguo texto del artículo 20 eximía del cobro de cuotas moderadoras y copagos a los pueblos indígenas. La Corte consideró que ese beneficio, atribuido en forma genérica a los miembros de estas comunidades, desconocía la diferencia de la situación de los indígenas pertenecientes al régimen contributivo, y aquellos cobijados por el régimen subsidiado: “al no distinguir la norma estas situaciones, como quiera que se refiere en general a dicha exención para los “servicios de salud que se presten a los pueblos indígenas”, se genera un trato discriminatorio, pues las personas de esa comunidad afiliadas al régimen contributivo estarían exoneradas de tales pagos sin que exista un motivo que justifique ese trato frente a los demás afiliados a este régimen, pues todos tienen capacidad de pago. Por tal tazón, el Congreso deberá adoptar las medidas necesarias para restringir, en los términos indicados, el alcance de la disposición, que como está redactada debe ser declarada inexequible" (3) .

(3) Sentencia C-88 de 2001, numeral 7º.

En cumplimiento de lo ordenado por la Corte, el proyecto que se rehizo e integró contiene el siguiente artículo 20:

"Exención. Los servicios de salud que se presten a los miembros de pueblos indígenas del régimen subsidiado estarán exentos del cobro de cuotas moderadoras y copagos.

Los miembros de pueblos indígenas del régimen contributivo, en los términos del artículo 5º, estarán sujetos al pago de cuotas moderadoras y copagos".

La plenaria de la corporación aprobó el proyecto con estas reformas el 18 de abril del presente año, con 91 votos.

3. El presidente de la Cámara designó una comisión integrada por los HH. Representantes Plinio Olano Becerra y Leonor González Mina, para la adecuación del proyecto de ley a lo ordenado por la Corte. El informe presentado por ellos, idéntico al llevado ante el Senado, fue aprobado por la plenaria de la Cámara el 19 de junio.

4. El 10 de julio de 2001, el presidente del Senado de la República remitió a la Corte el texto corregido e integrado del Proyecto de Ley 67 de 1999 Senado - 193 Cámara “mediante el cual se reglamenta la participación de los pueblos indígenas en el sistema general de seguridad social en salud".

5. El nuevo texto del Proyecto de Ley 67 de 1999 Senado - 193 Cámara “mediante el cual se reglamenta la participación de los pueblos indígenas en el sistema general de seguridad social en salud" cumple en su totalidad lo resuelto por la Corte en su Sentencia C-88 de 2001: se eliminaron los parágrafos declarados inexequibles, y la reforma efectuada al artículo 20 del proyecto acoge en su totalidad lo ordenado por la Corte, porque se hace la debida distinción respecto de los indígenas pertenecientes a cada uno de los regímenes para efectos de las cuotas moderadoras y copagos.

6. De acuerdo con lo anterior, esta Corte considera conforme el trámite surtido y las modificaciones efectuadas al Proyecto de Ley 67 de 1999 Senado - 193 de 1999 Cámara “mediante el cual se reglamenta la participación de los pueblos indígenas en el sistema general de seguridad social en salud”, y por lo tanto,

RESUELVE:

1. DECLARAR CUMPLIDA la exigencia constitucional del artículo 167 de la Carta, en relación con la Sentencia C-88 de 2001, y por lo tanto EXEQUIBLE el Proyecto de Ley 67 de 1999 Senado - 193 de 1999 Cámara, tal y como quedó modificado por el Congreso respecto de las cuestiones analizadas.

2. Disponer que se remita el proyecto al Presidente de la República para la correspondiente sanción.

Cópiese, comuníquese, y notifíquese al Presidente de la República y al Presidente del Congreso, insértese en la Gaceta de la Corte Constitucional, y cúmplase.

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