Sentencia S-297 de marzo 8 de 1995 

CONSEJO DE ESTADO

SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

RECURSO EXTRAORDINARIO DE SÚPLICA

MODIFICACIÓN DE JURISPRUDENCIA POR LA SALA PLENA

EXTRACTOS: «El recurrente pretende que, para la decisión que debe tomar la Sala, se tenga en cuenta la tesis jurisprudencial de la Sala Plena del 28 de julio de 1980 que, según él, le sirvió de directriz para elaborar la demanda, y no la posterior de 12 de diciembre de 1988 en la que toma fundamento el fallo suplicado.

Salta a la vista la carencia de razón del suplicante. En efecto:

a) El recurso extraordinario de súplica no se ha consagrado en la ley con el objeto de petrificar la jurisprudencia del Consejo de Estado impidiendo su modificación; no, el propósito del recurso consiste en que las modificaciones jurisprudenciales sobre providencias de la Sala Plena se realicen por ella y no por cualquiera de las secciones que la conforman; es esta actitud la que puede desencadenar la procedencia del recurso, a términos del artículo 130 del CCA.

b) Lo anterior explica por qué, al impulso del recurso extraordinario de súplica, la Sala Plena revisa su propia jurisprudencia para introducirle las modificaciones que las transformaciones sociales y los avances de las instituciones jurídicas imponen.

c) Por consiguiente, no se puede invocar una especie de derecho adquirido a que una determinada tesis jurisprudencial permanezca inmodificable, como tampoco se ajusta a derecho exigir una particular vigencia de la misma, de modo que la actuación de los particulares adquiera validez indefinida por la aplicación de sus principios, así estos sufran modificaciones posteriores.

Tal limitación impediría el necesario desarrollo de la jurisprudencia e incluso conduciría a la irrazonable conclusión de que la Sala Plena carece de competencia para modificar su propia jurisprudencia cuando resuelve un recurso extraordinario de súplica».

(Sentencia de marzo 8 de 1995. Expediente S-297. Consejero Ponente: Dr. Juan de Dios Montes Hernández).

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